作为银川市“两强多优”产业中的两强产业之一，进入2007年的银川奶产业却在发展过程中遇到了前所未有的挑战，标准化养殖水平低导致奶源质量不稳定，生产经营体制落后导致产业组织化程度低，新建乳制品加工企业的陆续落户导致奶源严重不足。面对这些棘手的问题，2008年5月，一条把企业、合作社、奶农三者利益紧密联结，变单纯买卖关系为利益共享的“铸龙工程”应运而生。对症下药，良药救市，银川市农牧局副局长黄振亚信心满怀：“铸龙工程”不仅会最大限度地保障农户的利益，消除质量不稳定、奶源不足的矛盾，还会使整个奶产业的发展更趋理性，再上新台阶。
奶产业队伍在壮大
“据银川市辖三区两县一市畜牧部门统计，2008年上半年，全市奶类总产量达到21.84万吨，奶牛存栏达到13.99万头，比2007年底增加0.99万头。”这是银川市奶产业发展最新的一组数据。
记者从银川市农牧局了解到，目前银川市有乳品加工企业9家，年设计加工能力为50万吨。企业生产主要产品有奶粉、酸奶、纯牛奶、含乳饮料等20多个品种。其中“金河”发酵酸奶、维维北塔“天山雪”奶粉、北方乳业“银泉”牌液体奶被评为自治区名牌产品。金河乳业已经坐上了西北地区发酵酸奶生产基地头把“交椅”。2008年旺旺集团在贺兰德胜工业园区新建宁夏明旺乳业，日加工鲜奶800吨的能力将使其成为银川最大奶粉生产企业。宁夏伊美乳业“落户”灵武羊绒工业园区，主要生产奶油、干酪素、乳清系列乳制品，并填补国内空白，其产品畅销宁夏、甘肃、陕西、青海、内蒙古、山西、河南、四川等地。
“奶源大战”引发危机
2007年，从银川市鲜奶生产量来看，全年总产量40.6万吨。从乳制品加工能力看，全年加工量20万吨，占鲜奶总产量的50%，另外50%被伊利、蒙牛和吴忠一些加工厂收购，基本达到鲜奶生产和加工平衡。然而随着伊美、明旺两家企业建成投产，银川市全年加工量将达到50万吨，全市的鲜奶产量与加工能力全年存在着11.3万吨的缺口，鲜奶供应量不足引发的“奶源”危机越来越大。
“其实这种危机两年前就已初显端倪，我们也是从两年前开始了调查研究，寻求解决办法。”银川市农牧局副局长黄振亚告诉记者。记者了解到，多年来，伊利、蒙牛一直把银川市作为优质奶源地，在收购旺季高价收购银川的优质奶。这种争抢奶源的现状虽然为养殖户所喜爱，但也给鲜奶市场造成了一些不利影响。奶农与本地加工企业虽然签订了购销合同，也只是简单的买卖关系。奶农与企业之间为了自身利益，往往发生加工企业随意压价和奶农掺杂使假现象，进而导致奶质下降、市场混乱局面出现。
“铸龙工程”扬帆起航
针对奶产业市场出现的这一情况，2008年奶产业“铸龙工程”在大家的期盼声中正式扬帆起航。“通过政策启动和项目推动，全面提高畜牧业生产水平和质量效益，切实为农业增效、农民增收和新农村建设提供产业支持。”记者看到，在“铸龙工程”这一指导思想下，“农民增收”被推到台前，唱起了“主角”。
只有充分保障了奶农的利益，奶产业市场才能良性发展。记者从银川市农牧局了解到，“铸龙工程”的核心是经过3至5年努力，在银川市全面建立“乳品加工企业+奶业合作社+奶农”的产业化运行机制。即每年投资400万元扶持发展1至2个国家级农业产业化龙头企业，扶持企业不仅与奶业合作社、奶农有紧密利益联结机制，还必须是核心竞争力强、市场占有率高、经济效益好、社会贡献大、带动奶产业发展能力强的企业。
“铸龙工程”将改变企业与奶农之间单纯的买卖关系，加工企业、合作社、奶农之间将按照“互惠互利、风险共担、共同发展”的原则，通过法律约束、资产担保、技术服务等方式，建立完善的利益联结机制，避免因争夺奶源引发的奶农掺杂使假、奶质下降等事件出现。进而吸引更多的奶农在条件成熟的基础上增加奶牛数量，扩大养殖规模，逐渐缩小市场缺口，打响银川奶产业整体“品牌”效应。
"金河模式" 得到肯定
记者从银川市农牧局了解到，“铸龙工程”有“强龙头、固龙身、带龙尾”3部分，计划首选金河乳业、维维乳业、熊猫乳业3家企业进行。
宁夏金河乳业有限公司不仅是宁夏农业产业化重点龙头企业、全国清真乳制品定点生产企业，也是中国西北地区最大的发酵酸奶生产基地。该企业在积极探索自身发展道路中创立了企业、合作社、奶农三者利益联结模式，这一模式正好与银川市奶产业“铸龙工程”的主导思想不谋而合，企业成为“铸龙工程”的首选龙头企业，“金河模式”也成为“铸龙企业”的主导模式。企业负责人闫建国对这一模式非常有信心，他认为奶产业发展的基础是农户的广泛参与，公司的这一模式把奶业合作社连接企业与奶农的桥梁作用充分发挥出来，奶农的利益得到了最大保障，养殖的积极性提高，规模扩大，整个奶产业会健康有序发展起来。
与“金河乳业”相得益彰的是，同为龙头企业的宁夏维维乳业于8月26日成立了奶牛技术服务中心。企业通过固定收奶站这个平台，利用技术服务、选种选配、技术培训、资金支持等方式，改变了与奶农之间单纯的买卖关系，而更像是一个同风雨、共患难的发展共同体。宁夏维维乳业公司副总经理焦明义感慨地说：“服务非常重要，6年前公司100%%的奶是从贩子手中进的，后来通过对奶农建现代化挤奶台、设收奶站等良好服务，发展了许多固定的奶源基地，现在80%%的奶是从奶源基地进的。如今在“铸龙工程”的作用下，维维技术服务中心宣告成立，企业与奶农的利益更加紧密联结，发展的稳定性会越来越好。”
