圈地运动
近日，湖南太子奶集团宣布其在宁夏的第七大奶源基地正式落成运营。
飞鹤乳业亦高调宣布，５年要自筹资金４０亿元建１０个牧场。
前不久，四川邛崃市政府宣布斥资１．５亿元在年内兴建８０个奶牛场，打造西南最大的奶源基地，并向伊利供奶；内蒙古现代牧业也将投资３亿元，在眉山洪雅县建设万头奶牛示范牧场，为蒙牛“挤”奶。
此前的８月初，新希望集团斥资１亿元收购了内蒙古非常牛乳业股份有限公司５１％的股权。
乳品行业沉浸在兴建奶源基地的忙碌中。业内专家评价，一系列事件可视为自６月４日《乳制品工业产业政策》颁布之后，各大乳企加快扩张步伐的一个信号。
继３月１９日发布《乳制品加工行业准入条件》之后，针对乳制品工业出现的重复建设严重、加工能力严重过剩、企业与奶农关系不协调、行业整体效益下降等问题，国家发展和改革委员会于６月４日颁布了《乳制品加工业产业政策》（以下简称《产业政策》），规定乳制品项目建设必须达到合理的起始规模，进入乳制品工业的出资人必须具有稳定的奶源基地。
“《产业政策》制定了更加严格的行业准入制度，对于消费者、乳制品产业以及千万奶农，都是有利的。”蒙牛集团营销副总裁赵远花向中国经济时报记者表示。
“其实，政策出台是有背景的。２００７年，很多没有自己奶源的乳品加工企业，通过高价抢购他人奶源，从而使得原料奶价格上涨，企业生产成本加大。在加大风险的同时对整个乳业发展十分不利。”东方艾格乳业分析师陈连芳解释。
“该政策的出台提醒后来者要考虑清楚以后再进场。”北京三元集团市场部经理王丹说。
“这一政策的出台，促使乳品加工企业再次重视奶源建设，增加了对奶源的投资以及有效控制，将是奶业发展的一个拐点：能够保证优质奶源的有效供应，从喝牛奶到喝好奶。”中国奶业协会理事王丁棉对本报记者表示。
由此，奶源再次成为乳业巨头们关注的焦点，乳制品加工企业纷纷展开圈地运动。新希望及太子奶无疑是出手最快者。据了解，太子奶的宁夏奶源基地总投资２亿元，太子奶占５１％的股权，合资方为宁夏全味清真食品有限公司，合资企业拟在宁夏建立１００个奶源生产基地，奶牛养殖拟达到５万头以上，实行公司加农户的养殖模式。全面投产后，将拥有日处理鲜奶４００吨－１０００吨的生产能力，年销售额将达到８个亿。
奶农与中小企业的问题
相较于反应迅速的乳品加工企业，处于产业链下游的奶农们对政策走向的关注度显然不够。
“对这个政策不是很清楚，目前对合作社的影响也不大。我们主要是给蒙牛、伊利、旺旺提供原料奶，有时也会给光明救急。”北京市大兴区北京鹏宇奶牛专业合作社理事长郑淑芬说。
而京郊兴宇农场的负责人杨德胜则表示，“产业政策出台后我很高兴，也很希望能有乳品加工企业来和我签订长期合约，只可惜目前还没有接到相关单位的邀请。我希望能是一种紧密型合作关系，这样，我只要管好自己的牛就行，其余的事情全部交给乳品加工企业管理，不用像现在这样总担心牛奶价格不停地上下波动。现在饲料价格也涨了。实在太累。”
“《产业政策》出台之后，对奶农肯定会造成影响，如果奶农和乳品企业建立长期稳定的供奶关系，奶价就能保持基本稳定，奶农可以根据自己的经营情况测算投资的回收，可以有更多的精力提高单产和原料奶的质量。”陈连芳表示。
而王丁棉则认为还有另一种可能，“也会使很多散户奶农没办法经营下去，卖牛、杀牛。这样下去，一段时间后可能会造成牛奶供不应求，导致乳制品价格上涨。”
对于一些散户大量杀牛、卖牛的现象，杨德胜说：“政府应该多考虑散户的难处，给他们多一些补贴，不然日子真是不好过。”
除了对大量散户奶农造成直接影响外，《产业政策》出台之后，对国内上千家中小乳品企业来说，更是一道考题。
统计数据显示，２００７年，中国的乳品企业从１６００家增至２０００家，其中几乎全部是中小企业。而新产业政策规定，新成立企业?项目?日处理能力要达到２００吨，其中３０％来自于已有奶源。这对中小企业来说无疑是道生死槛。
“对中小企业而言，随着《产业政策》逐渐执行到位，会加大它们的生存难度，从而被挡在门外。它们的出路只有两条：要么关门倒闭；要么采取股份制的形式寻求外部资源，让出部分股份，逐步在两三年之内达到产业政策的要求。”王丁棉表示。
而对于即将出现的并购潮，蒙牛集团营销副总裁赵远花认为，“这一政策的出台，主要是限小放大、限差培优，通过整合优势资源规范行业的发展，长期来说将有利于中国奶业整体竞争力的提升，有利于保护奶农利益、增强奶业发展的后劲。在这个过程中，各种有利于整个行业、有利于消费者、有利于奶农的企业行为，都将在政策杠杆的引导下产生，这也是蒙牛乐于看到的。”
“国内的奶业市场是个充满前景的新兴市场，从企业规模来看，中小企业的存在是个客观现实，但要避开与大企业的直接竞争，不要做完全同质化的产品。大企业在某些产品的市场份额中处于绝对的垄断地位，但绝不可能在所有产品中都处于垄断地位，所以中小企业仍然有很多机会。”陈连芳表示。
