由于将“保健食品”剔除在外，今年4月开始征求意见的《食品安全法》（草案）引发了业内强烈反弹，而在日前闭幕的十一届全国人大常委会第四次会议上，保健食品是否应列入法规又成为争议焦点。虽然行业协会称企业更多的是忧虑，但保健食品企业却远没有那么乐观??在保健食品失去法律身份后，保健食品行业或将出现无法可依的局面。
行业协会政策被误读
据记者了解，在现行的《食品安全法》中，有三条内容是专门针对保健食品的，但在新草案中“保健食品”这一概念已经被剔除在外，在4月底该草案开始正式征求意见后，不少保健食品企业单独或联合上书国务院及人大，呼吁恢复保健食品的法律身份。
对此，中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏表示，从4月至今，相关部门已经收到了1.1万余条《食品安全法》的反馈意见，其中不少来自于保健品企业。“虽然新草案将跟保健食品有关内容剔除了出去，但对于行业并没有太多实质性的影响，目前企业的反馈是对法规误读后的一种恐慌心理。”他说，“新草案中没有‘保健食品’的概念，但允许食品中添加‘药食同源’的原料，而这份可添加的原料目录几年前就已经在执行了，此次《食品安全法》修改后不会影响相关产品的生产。”
此外，他还透露，该草案在10月份还将进行一次意见征求，到时关于相关问题可能会有一个进展。而目前中国保健协会正在进行国内保险食品行业市场、体制等方面的调研，研究结果将作为人大等制定相关法律时的参考。
企业影响不容忽视
相比行业协会的乐观，保健食品企业的态度则大相径庭。“我们的恐慌并非没有必要。”完美(中国)日用品有限公司总经理张旭辉对记者表示，新草案剔除了保健食品，相当于保健食品失去了法律身份，其后果并不是删除一个概念那么简单。
他举例说，“《保健食品管理办法》等法规都是根据现行的《食品安全法》制定的，如果《食品安全法》中没有了保健食品，那么保健食品的相关法规如何执行？而根据《保健食品管理办法》，保健食品要使用‘健字号’批号，如果管理办法不能执行，这些批号也就等于是作废了，企业付出的成本难以计算。此外，对于以保健食品作为重要销售业务的直销行业来说，《直销管理办法》规定只有保健食品和化妆品等四类产品是允许进行直销的，如果保健食品被取消了，这些直销企业都将面临危机。”
对此，直销行业专家王万军分析认为，此举还将令企业遭遇市场销售方面的压力。
而全国人大常委会副委员长韩启德在十一届全国人大常委会第四次会议分组审议草案时也表示，“本修改稿没有专门关于保健食品方面的内容，将保健食品视作一般食品管理，不能不说是一个明显的缺陷。建议在草案第九十一条中增加规定‘保健食品的管理由国务院另行制定条例进行管理’”。
