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四川与河南农业集约化比较研究

时间:2008/8/20 15:30:29 来源:网友

      当今世界,能源危机,金融危机,粮食危机接踵而来。在这样的大气候下,为适应新的形势,我国经济将面临着一场重大转型,通过这次转型,我国经济将从对出口加工型的经济转为内需为主型的经济,从资源依赖型的经济转为资源自主型的经济。从忽略物质主导的经济转为重视物质主导的经济。这一次重大转型,既是危机,同时也是机遇。在这一场大转型前,四川做为一个农业大省和人口大省,农业的基础作用是不言而喻的,全面认识四川的经济形势,找准四川农业转型的道路,具有十分重要的意义。本文仅就与四川同为农业大省、人口大省的河南在农业集约化方面进行分析比较,从中得出有益的借鉴。

  一、四川与河南农业集约化差距

  据统计数据显示,2006年河南人口9392万,四川人口8169万,河南乡村人口比重67.5%,四川65.7%;河南耕地面积8110.3千公顷,占全国耕地面积6.24%,四川9169.1千公顷,占全国耕地面积7.05%。从这些数据可以看,四川与河南农业环境相当,某些因素,如耕地、乡村人口比例还略微占优。1987年,四川粮食产量2913.4万吨,油料产量140.6万吨,猪牛羊肉产量达249.8万吨,河南同期粮食产量2948.4万吨,油料产量136.6万吨,猪牛羊肉产量80.3万吨。两省农业几乎在同一起跑线上。但就是在几乎相同的环境下,到了2006年,河南农业增加值2049.92亿元,位列全国第二,粮食产量5010万吨,位列全国第一,粮食人均占有量534公斤。而四川当年农业增加值1595.3亿元,位列全国第四,粮食产量2893万吨,位列全国第五,粮食人均占有量仅353公斤。河南地处黄河流域,一年两熟,谷物单产达到5703公斤/公顷,四川地处长江流域,可以一年三熟,且有“天府之国”的美称,谷物单产4957公斤/公顷,仅为河南的86.9%。除粮食外,2006年肉类产量河南736.5万吨,位列全国第二,四川690.8万吨,位列全国第三。2006年河南油料产量449.6万吨,位列全国第一,四川油料产量232.3万吨,排在山东、湖北、安徽之后。

  从以上数据看到出,四川农业自然条件比河南好,但农业主要产品产量却低于河南。

  二、河南农业集约化的因素分析

  从农业生产成果看,毫无疑问,河南是领先了。河南成了响当当的全国第一粮食生产大省,在近些年内受到全国广泛关注,同时也必将以这样的生产能力大大受益于正在成型的“中国经济大转型”过程。四川近年来却落后了,除肉类产量外,其它主要农产品产量总是在全国第四、五名以下徘佪。

  河南为何领先,单从“三农”所面临的严重问题看,两省似乎面临同样的问题:大量农村青壮年劳动力外出务工,家里仅剩号称“389961”部队的妇女、老人和孩子;农业生产资料价格高涨,粮价上涨跟不上农资上涨的幅度;农业和水利基础设施年久失修;近年来,党和政府出台了一系列强农惠农政策措施,农业生产外部环境同样有了大的改善等,其差异程度不大。但从宏观的农业环境看,四川与河南却存在较大差异。其中重要的一点是河南地处北方小麦主产区的中心,而四川的位置却偏离这一主产区,处在南方稻米主产区与北方小麦主产区的交叉和边缘地带。

  经过多年的经济发展,尽管农业的家庭联产承包制的土地制度尚未发生革命性的转变,但我国北方地区在大的市场经济外围环境下,农业生产方式还是发生了一些静悄悄的历史性变化。其中一个变化就是我国小麦、玉米、大豆的区域性、大面积主产区的形成。

  首先形成的是东三省的玉米、大豆主产区。这一主产区形成的基础为原先东北地区大型国有农场的改制。这些国营农场本来所具有的农业机械化条件,连片的大规模农田奠定了这一主产区的基础。这里的一个重要标志是吉林省成为以玉米为主的当时的产粮第一大省。同时,这一主产区也遭受到了重大挫折。这就是东北大豆在美国大豆明强暗剑的挤压之下,几乎全军覆没,导致我国丧失大豆市场的主导权。

  值得关注的是,继东三省玉米、大豆主产区的形成与起落后,在黄海淮平原地区,我国小麦主产区出现新的崛起。涉及省份含河南、山东、河北、安徽、江苏、湖北、陕西等。这一次小麦主产区的崛起,没有原东北玉米、大豆主产区的大面积垦殖,大规模农业机械化的基础,而是在原有小农经济式的土地承包制度上,嫁接了大面积垦殖、大规模农业机械化,大范围良种推广的新模式。正是在这样的模式下,河南农业开始迈入辉煌。

  从全国小麦主产区形成的过程,可以看到在原先农业基本生产制度不变的前提下,地处北方小麦主产区中心地带的河南农业大环境发生了新的大变化。

  1、以高速公路为标志的跨省路网在小麦主产区形成。根据2006年数据,河南高速公路里程3439公里,居全国第一,山东3281公里,居全国第四,河北2329公里,居全国第六,江苏3354公里,居全国第二,安徽和湖北都是1747公里,居全国第十一、十二。交通四通八达,且快捷高效,构成北方小麦主产区的物流基础。

  2、以郑州商品交易所为标志的粮食供需信息网形成。截止到2008年,郑州商品交易所已成立16年。该所以交易品种以农产品为主,2008年上半年,共成交期货合约1.93亿手,成交金额达到7.49万亿元。已经初步形成了粮、棉、油、糖等大宗农产品为主的综合性期货交易品种体系。2007年,在全球成交量最大的前20名农产品期货和期权合约中,郑州商品交易所的白糖、强麦期货名列第5和第7位。据美国期货业协会最新统计结果显示,在按照期货和期权交易量排名的全球54家交易所中,郑商所名列第24,成为中国发展速度最快的交易所。在我国,以农产品价格为标志的“郑州价格”影响力日益提升,其小麦、白糖等农产品的期货价格反映了国内的供求关系,揭示了未来的供求情况,形成了中国的声音,中国的影响力。

  不可否认,郑州商品交易所的成立和壮大,对河南农业的发展起到了不可比拟的推动作用。例如,对于传统小麦种植区,大的粮食加工企业以“订单+期货”的方式组织农民进行小麦生产。企业一方面根据期货市场价格与农民签订订单,给农民一个明明白白的来年收购价;另一方面,同时在期货市场上卖出相应数量的套期保值仓位,收购时根据价格变动情况,既可平仓获利,也可实物交割,从而规避了价格变动带来的不利影响。郑商所的“强麦”和“硬麦”两大交易品种的现货与期货价格,对以小麦生产为主的河南粮食生产起到极强的指导作用,其交货质量与数量,又极大地稳定了农民的生产预期。

  3、以良种为主的农业科技推广体系的形成。近些年来,国家加大了对粮食良种的开发推广工作,从中央到地方,对此都高度重视。在宣传舆论上,靠水稻杂交技术培养良种的袁隆平成为全国知晓程度最高的农业科学家。河南省2007年至2008年小麦良种推广面积在7730万亩以上,占整个种植面积的98%。新中国成立以来,河南省小麦品种已经历过9次大的更新换代,平均单产增长了8倍多。目前河南省小麦的主导品种是郑麦9023,该品种荣获国家科技进步一等奖,连续6年位居我国小麦品种种植面积第一位,在整个黄淮海小麦主产区取得主导地位。

  4、农业机械的广泛应用和提高。北方农民在小麦主产区的跨区机收、机耕作业创新找到了现代农业与传统制度的最优接合点,每年全国投入到跨区机收作业中的大型农业机械繁多,仅联合收割机就达到几十万台。2006年,仅就联合收割机统计,山东8.16万台,位居全国第一,河南7.18万台,居全国第二,江苏6.96万台,居全国第三,河北5.6万台,居全国第四,安徽4.87万台,居全国第五。前五名的省份全在销麦主产区内。这些农机的所有者绝大多数是农民,操纵农机的机手一般是从产区由南向北,连续作业数十天。这里除国家在农机销售中给购买者的一次性补贴优惠、收获期间公路路网的路费免收、农机制造企业的跟车维护外,农机所有者通过这样的高强度,长时间,跨省区的连续作业,与作为土地所有者的分散的个体农民通过市场协议找到一个盈亏平衡点。在这里,现代化大农业与传统的土地承包制度通过政府的帮助形成较为和谐的组合,形成多盈的局面。

  5、大型农产品加工企业群的崛起。一批大型农产品加工企业在河南崛起,促进了河南农业的快速发展。如加工面粉的郑州海嘉食品有限公司,加工肉类食品的双汇、春都股份有限公司等等。郑州海嘉年加工小麦的能力达到60万吨,河南双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团,现有总资产60多亿元,员工40000人,年屠宰生猪1500万头,年产肉制品100多万吨,是中国最大的肉类加工基地,在2006年中国企业500强排序中,位列第154位;春都公司年屠宰生猪能力60万头,年屠宰肉牛3万头,年宰杀肉鸡300万只。这些大型食品加工企业,扩大和稳定了河南农产品的需求。

  三、四川农业集约化发展滞后的原因

  农业中的集约经营,是指在单位土地面积上投入相应的生产资料和劳动力,以提高单位面积产量来增加农产品总量的一种生产方式。集约化经营与靠广种薄收来保持农产品总量的粗放经营完全对立。以此理解,我国传统农业的最优模式“家庭联产承包制”也是一种集约化经营方式。这种方式主要靠在单位土地上投入大量人力,进行精耕细作,合理安排,通过单产的提高来提高农产品产量与质量,进而获得收益。这是一种传统的集约化经营模式,事实上,由于第一产业、第二产业、第三产业随经济发展而拉开的比较效益,我国农村劳动力大量流失,外出务工经商,这种传统的集约化经营模式已不能维持,从而造成农村土地大量撂荒,农村社会凋零,农业不能提供足够的,社会所需的农产品。

  随着经济的进一步发展,社会进一步现代化,一种新的集约化农业模式产生。这就是现代集约农业模式。现代集约农业模式的基础是现代工业和科学技术,以此为基础组织社会化的农业大生产,实现农业生产的高产、优质、高效、低耗,建立起一个可持续发展的,依靠现代科学技术、现代工业装备和现代经营管理的农业综合体系。现代集约化农业的样板是美国的农业体系。其特点是农业用人很少,农田播种、田间管理、农作物收割完全依靠农业机械,形成了大面积的单一作物带,大量生产完全商品化的农产品。我国玉米、小麦主产区的运作模式也已经初步显现了现代集约农业模式的雏型。

  迄今为止,河南在农业发展的过程中,与现代农业集约化过程有相似之处,“天时、地利、人和”均占先机。“地利”是河南以庞大的农业总量处于我国物流、信息流的中心地带。“天时”是在国家日益重视“三农”问题,不断提高农产品价格,国家农业技术推广体系取得了突破性发展。“人和”是通过市场运作的模式,逐渐形成了多元体制下的大规模农业机械化力量,突破了大量农村劳动力流失的“瓶颈”。通过市场竞争机制形成的大型食品加工企业群,又稳定了河南农产品的需求。有了这些因素的促进,河南正成功地从传统的集约农业向现代集约农业转型。分析四川农业发展滞后的主要原因:

  一是农民大量外出务工经商对传统集约农业有大规模的冲击。据2006年数据,四川农民人均纯收入3002.4元,其中工资性收入1219.5元,占纯收入的40.6%,家庭经营收入1586.5元,占纯收入的52.8%。河南农民人均纯收入3261元,工资性收入1022.7元,占纯收入的31.4%,家庭经营收入2108.3元,占纯收入的64.7%。两相对照,四川农民工资性收入比重大于河南9.2个百分点,家庭经营收入低河南11.9个百分点。四川农民靠外出务工提高收入,牺牲的是自家的家庭务农收入。真可谓是“务了别人的工,荒了自己的地”。

  二是我国稻米生产的现代集约化农业运作模式尚未取得突破。对于地处长江流域的广大水稻生产地区,由于田块分散,且多山区和丘陵,水稻生产过程的育秧、插秧、田间管理、收割过程还没有找到能够大规模取代人工,能够取得经济效益的方法。由于这个原因,大批农民外出,就只得撂荒土地。四川自古号称“天府之国”,是传统型集约农业的典范。人多地少,全靠投入大量劳力精耕细作。其实,“天府之国”的四川,真正的“天府”是成都平原,数千年来,靠着都江堰灌溉体系,成都平原“水旱从人”,是四川的粮仓。但近几十年来,随成都城市圈的发展,处于成都平原的温江、郫县、双流、新都已逐渐转变为城市,城市区的街道、高速公路等占用大量农田。比山区和丘陵地区容易施行的农业机械化,已经没有发展的余地。现在四川的农业发展,已不能依赖已渐变为都市的成都平原,而需依靠川北、川南、川东区域的丘陵地区和山区。

  三是传统的家庭养殖模式趋于瓦解。传统的集约化农业模式依靠巧用人工,形成家庭农业经营的自我循环,种植业依靠有机肥料,家庭养殖业提供有机肥料,以节能、环保、低投入的方式取得农业和畜牧业的双高产。但现在这样的模式由于与第二、第三产业的比较效益,已不能对农户构成吸引力。许多农民反而从农产品的生产者变为农产品的需求者。四川的许多农产品已不能成为商品,原有的生猪、油料生产优势也在渐渐丧失。

  四、促进四川农业集约化发展的思路

  我国经济正面临重大转型,对外需要有重要资源保证话语权,保证平等交流。对内需要有一个“内需”强大的健康经济结构。在这样的形势下,高度重视农业生产,重视农产品资源是大的趋势,而四川以传统农业大省却站在不利的位置上,有关部门需早作准备。

  从河南农业居于前列的经验看,在现代集约化农业的要求下,促进一省农业的发展已不是一省政府、一省市场通过努力能够作到之事。四川处于我国稻米、小麦、油料主产区的交叉之地,需要做的首先是促进跨省区域联合,打通出川物流通道,形成信息中心。为此建议:

  1、形成区域大交通格局。四川新一届班子上任伊始,就提出要把四川建成“区域高地”,打通四川的出川大通道,特别是要打通四川高速公路的断头路。毫无疑问,这一决策是英明的,这一决心不能应发生了地震而动摇。打通四川的各路出川通道,形成区域大交通格局,不仅对四川工业和第三产业有强大的促进作用,对四川农业的现代集约化转型也能够奠定坚实的基础。在打通出川通道的过程中,除了重视和发达工业地区的连通外,还要注意和我国稻米、小麦主产区的连通问题。这样,就实际上为四川农业的大发展做了一笔先期的间接巨大投资,

  2、促进全国水稻、猪肉主产区联合。纵观全国,小麦、玉米主产区已经成功形成,并构成巨大的生产力。而地处长江流域的水稻主产区,尽管经济发达,但农业生产反而退步。不是不能也,而是不为也。四川地处其间,工业不甚发达,农业反而退步。这样一个地位,在长江流域稻米主产区诸省市中,是最需要保证和促进农业的发展的省份之一,是农业跨区域大规模集约化转型的主要得益者。为此,四川省政府应着手力促“全国水稻主产区”的省际间政府联合,据以协调政策,促进投资。为此可牵手农业部,在成都市举办一年一度的“全国水稻主产区暨生猪主产区会议”,邀请全国有关方面部门领导和专家参加,通过大会交流和学术研讨取得共识,化为行动。

  3、促进“西南地区商品交易所”在川设立。迄今为止,全国性的商品交易所已有上海、大连、郑州三家。遗憾的是西部尚无一家。成都号称西部金融中心,如果能够促进全国稻米主产区和猪肉主产区的联合,就有条件要求在成都设立第四家商品交易所,其中大宗农产品的现货与期货交易标的以“白条猪”和几大品种的稻谷为主。同时,西部丰富的矿产资源也能为交易所提供丰富的交易品种。这将是四川成为“区域信息高地”的一个重要环节,四川省政府对此事益尽早谋画,提上议事日程。

  从河南在“中国北方小麦主产区”形成中的农业集约化过程可以看到,在市场经济环境下,现代农业集约化转型是必然趋势,在北方小麦主产区的表率和示范下,“南方稻米主产区”、“全国生猪主产区”会以更猛的势头,更自觉的行动进行现代农业集约化转型,四川在这两大主产区中,以庞大的总量基础已经占有当时河南在“北方小麦主产区”的先期优势,有关方面所作先期工作和投入定会在今后必然发生的经济转型中得到丰厚回报。


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