记者：今年是改革开放30周年。我国的改革是从农村开始的。经过30年的改革发展，农村生产力得到极大解放和发展。请您谈谈农村发生了哪些变化？
孙政才：30年改革发展，使我国农业农村经济实现了前所未有的巨大发展，农村发生了翻天覆地的变化。我把这些变化简要概括为五个“历史性变化”。
一是农产品供给能力发生历史性变化：农业生产持续增长，主要农产品产量和人均占有量大幅提高，成功解决了全国人民的吃饭问题。1978―2007年，我国粮食产量由6095亿斤增加至10030亿斤，人均由318.7公斤增加到381公斤；肉类总产量由856.3万吨增加到6865.7万吨，人均由9.1公斤增加到52公斤；水产品总产量由536.6万吨增加到4747.5万吨，人均由5.5公斤增加到36公斤。同时，农产品质量安全水平稳步提高，优质农产品市场占有率不断扩大。
我国粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年居世界第一。自2006年起，世界粮食计划署依据相关规定，并商我国政府同意，不再向我国提供无偿粮食援助，我国已逐步成为重要的粮食援助捐赠国。我国创造了用不到世界9%的耕地养活世界近21%人口的奇迹。
二是农村经济结构发生历史性变化：农林牧渔全面发展，乡镇企业异军突起，农村二三产业日渐繁荣。改革开放以来，农业生产结构由种植业为主转变为农林牧渔共同发展，特别是在粮食稳定发展的同时，高效经济作物和园艺作物稳步发展，农、林、牧、渔业产值比重由1978年的80∶3.4∶15∶1.6变为2006年的52.3∶3.9∶33.1∶10.8。农村多种经营、二三产业得到重视和支持，农村经济结构由以农业为主转变为农业与非农产业协调发展，全国乡镇企业增加值由1978年的209亿元增加到2006年的5.8万亿元。目前全国有2.26亿农民务工经商，农民工成为产业工人的重要组成部分。
三是农民生活水平发生历史性变化：从收入长期停滞不前到收入持续增长，从温饱不足到总体小康并向全面小康迈进。1978―2007年，农民人均纯收入由134元增加到4140元，年均增加138元多。特别是近四年，农民人均纯收入每年增收300元以上。农村贫困人口大幅减少，由1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人。
四是农村面貌发生历史性变化：农村生活条件明显改善，社会事业逐步发展。根据第二次全国农业普查，2006年末全国95.5%的村通公路，98.7%的村通电，97.6%的村通电话，97.6%的村能接收电视节目，24.5%的村饮用水经过集中净化处理，15.8%的村实施垃圾集中处理，33.5%的村有沼气池，20.6%的村完成改厕。新型农村合作医疗制度不断完善，农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。
五是农村体制机制发生历史性变化：农民主体地位得到确立和巩固，农村发展活力不断增强。经过30年的改革，农村建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农户的生产经营主体地位得以确立，实现权责利的统一，激发了农民的生产积极性。目前，与市场经济体制相适应的农业宏观调控体系、行政管理体制、法律制度和支持保护政策初步形成。
与此同时，农业对外开放取得长足进展，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的农业对外开放格局。我国已与140多个国家及主要国际涉农组织和机构建立了长期稳定的合作关系。我国农产品国际贸易总额由1978年的61亿美元增长到2007年的781亿美元，成为世界农产品第四大进口国和第五大出口国。
记者：目前，我国农业农村经济持续平稳协调发展，但与经济社会发展的要求相比，农业依然是国民经济最薄弱的环节。进一步加快农业农村发展，您认为，面临哪些困难和问题？
孙政才：从经济社会发展全局对农业农村发展的要求来看，农村改革发展任务还十分艰巨。
一是农业发展基础不牢固，生产力水平还比较低，农业与二三产业协调发展的体制机制尚未全面建立。二是农民增收困难多，城乡收入等方面差距继续扩大，农村居民与城市居民实现共同富裕的体制机制尚未全面建立。三是农村公共事业严重滞后，农村与城镇统筹规划的体制机制尚未全面建立。此外，农村改革发展还面临农业生产波动和农产品价格大涨大落、农村经营制度存在一些不适应、农村金融和农业政策保险制度建设滞后、支持保护农业的长效机制尚未建立健全等问题。
记者：要破解农业发展碰到的难题，从根本上说，出路在哪里？
孙政才：实践证明，加快建设现代农业，走中国特色的农业现代化道路，是顺应现代农业发展普遍规律与发展趋势、立足我国特殊国情和发展要求的必然选择。走中国特色农业现代化道路，必须全面落实党的十七大要求，深入贯彻落实科学发展观，立足基本国情，借鉴世界成功做法，总结历史经验，顺应时代要求，围绕保障农产品有效供给、增加农民收入和促进农业可持续发展，强化科学技术、物质装备、产业体系支撑，稳定完善农村基本经营制度，充分发挥市场的基础性作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，全面提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，将传统农业逐步发展成农工贸紧密衔接、产加销融为一体的现代产业。
记者：说到现代农业，您认为国外农业现代化建设有什么特点？
孙政才：从20世纪初期开始，随着工业革命的发展和科学技术的进步，一些国家就开始推进农业现代化建设。在此过程中，各国都从本国实际出发探索符合自己国情的农业现代化道路。归纳起来主要有三种类型：一是人少地多的国家，如美国、加拿大等，以现代科技和物质装备为支撑，强化以资本和技术替代劳动，大力发展农业机械化，发展大农场，实现规模化经营。二是人多地少的国家，如日本、荷兰等，注重充分利用劳动力，侧重于采用生物技术，精耕细作，不断以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用率，发展联合与合作，实现集约化经营。三是土地、劳动力资源比较适中的国家，如法国、德国等，兼顾各个方面。
记者：国外农业现代化建设过程中有什么可取的经验？
孙政才：纵观世界农业现代化实践，尽管发展背景不同，发展特色各异，但仍有许多共同特点可循，有许多经验值得学习和借鉴。
一是高度重视农业科技进步。所有实现农业现代化的国家，都把推进农业科技革命，采用现代科学技术作为建设现代农业的关键举措，农业增产增效的60%—80%来自科技贡献。尤其是近二、三十年来，以生物技术、信息技术新突破为标志的新的农业科技革命，起点之高、进展之快、影响之大，远远超出人们的意料，成为推进现代农业发展的决定性因素。同时，政府对农业科研推广给予了大量的财力物力支持，建立了比较完善的农业科技体系，实现了农业科研与推广应用有效对接。
二是不断加强农业物质装备建设。近年来荷兰、丹麦等国家积极发展设施农业，推进农业生产的工厂化、精准化和专业化，大大地增强了农业抵御自然灾害的能力。发达国家通过财政支持，加强物质装备和基础设施建设，为农业发展提供共享的公共产品，改善农业发展环境，降低农业发展成本。以色列发展节水灌溉农业，将先进的农业工程技术运用在农业生产中，实现了在资源贫瘠条件下现代农业的快速发展。
三是大力发展产加销一体化经营。与现代生产手段、生产技术相适应，农业生产不断向产前、产后延伸，生产、加工、销售各环节形成利益共同体。同时，现代农业普遍通过各类农业公司、农业专业合作社等生产组织形式，向家庭农场提供产前、产中、产后的社会化服务，农业一体化经营趋势明显。
四是建立健全农业支持保护体系。近年来，发达国家对农业的支持保护体系日益成熟，力度越来越大，支持措施的覆盖面很广，包括收入支持、基础设施支持、生态环境支持等；支持保护的手段更加多样化、复合化，包括收入补贴、出口补贴、贸易壁垒等。2005年，美国农民直接从政府手中领取到的补贴高达250亿美元。为保护本国农产品市场，各国还采取关税升级、关税高峰、复杂关税、关税配额等措施限制农产品进口。随着贸易自由化进程加快，动植物检疫等技术性贸易壁垒日益取代关税和传统非关税贸易壁垒，成为一种新兴的贸易限制措施。同时，许多国家实施鼓励农产品出品政策，支持本国农业企业积极开拓国际市场。
五是注重农业功能拓展和可持续发展。农业除了传统的食品供给等经济功能外，其生态维护、休闲旅游、文化传承、生物能源等多重功能不断凸显。同时，农业可持续发展战略理念逐步成为各国共识，注重生态环境的治理保护，重视土、肥、水、药和动力等生产资源投入的节约和使用的高效化，在应用自然科学新成果的基础上探索出“有机农业”、“生态农业”等农业发展模式。
记者：坚持走中国特色的农业现代化道路，需要在哪些方面提高认识，采取措施？
孙政才：我认为，坚持走中国特色农业现代化道路，在实践中要科学把握以下七个方面问题。
第一，从我国人多地少、农业资源紧缺的实际出发，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给和农民持续增收。
第二，从我国农户规模小、经营分散的实际出发，必须在稳定完善农村基本经营制度基础上推动农业经营方式创新，不断满足农业生产力发展的新要求。
第三，从我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际出发，必须转变农业发展方式，提高农业农村经济发展的质量。
第四，从我国农业比较效益低的实际出发，必须稳定完善强化强农惠农政策，着力构建农业支持保护体系。
第五，从我国破解城乡二元体制任务艰巨的实际出发，必须统筹城乡经济社会发展，努力形成城乡发展一体化新格局。
第六，从我国农产品市场与国际融合日益加深的实际出发，必须扩大农业对外开放，提高利用两种资源、两个市场的能力，保障国内产业和供给安全。
第七，从我国农村地域广、农业发展不平衡的实际出发，必须因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。
