□规范
从误解到协作
在营口市质量技术监督局鲅鱼圈分局副局长刘森看来，芦屯镇的塑料行业成为热点已经是第二次了，只不过这一次的社会关注度更高一些。
由于县区一级的质量技术监督部门基本没有审批权限，他们的工作重点在于执法监督。以前，国家对塑料行业的生产没有更多的要求，在质监执法中，鲅鱼圈分局也就较少与当地的塑料生产企业发生关系。
为确保食品及食品相关产品的质量安全，提高塑料行业整体质量水平，国家质检总局在2006年颁布了《食品用包装、容器、工具等制品生产许可证通则》和《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》，并启动食品用包装、容器、工具等制品市场准入制度。这一制度在今年1月1日起实施，也是从落实这一制度开始，鲅鱼圈分局的执法人员就与塑料生产企业开始了越来越密切的联系。
刘森说：“当初，业户不理解，见我们去都很激动，场面也很紧张，他们觉得政府对当地管得太死。”实际上在国家有关政策的宣传贯彻阶段，他们把自己的位置摆得很明确，那就是帮助企业尽快了解有关精神，适应新形势，寻求企业发展新空间。
刘森说：“当地塑料生产企业数量有各种说法，芦屯地区塑料加工产业从1984年起步，很多企业历经变更。我们统计，现在仍在经营的企业有500多家，其中生产各种塑料袋的企业在150家左右。这些小作坊发展起来的企业，在理解国家有关政策方面确实有许多困难。”
他手头有一本厚厚的《食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则》，他们工作的一项重要内容就是让企业理解这部长达65页的细则，并将其转变为那些食品用塑料包装、容器、工具等制品生产企业的规范生产行为。
鲅鱼圈分局综合管理科科长张永带着记者熟门熟路地探访芦屯镇及各村的塑料生产企业，他说：“我不敢说每一家企业我都到过，但是绝大多数企业我都去查看过。”
食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可制度，也就是所说的QS认证工作落实起来也不是一帆风顺，当地企业真正认识到生产食品包装用塑料袋必须通过QS认证还是市场和执法两方面力量发挥作用的结果。
现在当地已经有60多家塑料袋生产企业开始申请QS认证，其中先期通过的已达到15家。
刘森说：“根据国家有关规定，年初以来在食品用塑料包装生产方面，我们查处了近20家企业，我们明确执法原则，对QS认证不清楚的，下力气帮助，但是不顾国家有关规定继续违规生产的，决不让他逍遥法外。”
张永在进入企业前对记者说：“芦屯有规模的企业，违规生产所取得的那一点收入，远远抵不上所受的处罚。塑料制品生产，尤其是塑料袋这一块，收益水平并不是很高。你可以问经营者，他们会告诉你现在最关心的是怎么做才合乎要求。”
营口开发区天阳塑料厂经理陆庆生对记者说：“我们企业的塑料包装袋等制品现在销往大半个中国，即使咱们当地的质监部门不查，其他地方的执法部门也要查，而且现在前来要货的大商家也大都要问QS认证的事，没有过QS认证，企业根本不行。”
临出企业，他还拉着记者的手说：“以前没怎么接触，这一段时间质监局的干部可真让我感动，那是真在帮我们，前一段，我们厂需要一个小项的检验报告，才几块钱，人家开着车马上就给送来。而且从来没有给咱们脸色的时候，我们挺信得着他们的。”
QS认证似乎与塑料购物袋不相关，但这确是鲅鱼圈区质监部门规范塑料生产企业经营行为的起点。或者说现在外界能够较为顺利地到当地了解塑料生产企业的情况，而不是像国内其他省份具有一定规模的塑料加工区那样悄无声响，是因为这里已经有了较深厚的工作基础。
张永说：“‘限塑令’的事，正式文件还没到手，我们局就行动了，因为一看报道就知道这又给我们增加了一块新的重头工作，从1月到现在，各层次的座谈会开了很多次，现在业户们基本上都明白，取缔超薄塑料购物袋是大趋势。”
