农产品价格上涨谁最受益控制价格上涨哪个环节空间最大

    去年下半年以来，受国际、国内市场影响，主要农副产品价格不断攀升，价格涨幅达近十几年最高，消费者对此反映强烈。促进农民增收和控制物价上涨成为政府和社会广泛关注的热点问题。
    为此，我们对咸阳市粮食、猪肉生产到零售的各主要环节成本、售价、利润情况进行了调查。
    一、粮食、猪肉生产、加工、销售各环节调查资料
    （一）小麦——面粉——面粉加工制品环节
    小麦生产环节： 据对兴平市南师镇陈良村几户农户调查，2007年收获的小麦平均每亩地投入旋耕费30元，种子费36元，化肥105元，水费80元，农药30元，收割费50元，共计331元。平均亩产630斤，收购开称价为每市斤0.70元，不扣除劳动力成本平均每亩地收入为110元。每亩地按付出3个劳动日计算，每个劳动日40元，总计劳动力成本120元，扣除劳动力成本平均每亩地亏损10元。2008年收获的小麦平均每亩地投入旋耕费35元，种子费36元，化肥170元，水费80元，农药费30，收割费55元，共计406元。预计平均亩产小麦700斤，收购开秤价每市斤0.80元，不扣除劳动力成本平均每亩地收入为154元。每亩地按付出3个劳动日计算，每个劳动日50元，总计劳动力成本150元，扣除劳动力成本平均每亩盈利4元。
    面粉生产和零售环节：据对泾阳县、渭城区两家面粉厂和几家面粉零售企业调查，2007年10月份每斤面粉生产成本0.975元，出厂价1.001元，零售价1.06元，生产企业利润0.026元，零售企业利润0.059元。2008年5月份每斤面粉生产成本1.04元，出厂价1.10元，零售价1.17元，生产企业利润0.06元，零售企业利润0.07元。
    面粉制品加工环节：据对咸阳城区几个机制面条加工摊点调查，每斤面粉压1.2斤面条，2007年5月份每斤压面条成本0.94元，每斤压面条零售价1.3元，每斤面粉所压面条价值1.56元，产生毛利0.62元。2008年5月份每斤压面条面粉成本1.04元，每斤压面条零售价1.50元，每斤面粉所压面条价值1.80元。产生毛利0.76元。
    （二）生猪生产——大肉加工——大肉零售环节
    生猪生产环节：据对兴平南师镇余村养猪专业户调查，每头猪喂养周期6.5个月，平均出栏重量235斤，共需饲料700斤。2007年5月份每头仔猪（重量15斤）价格275元，每斤饲料价格0.95元，每头出栏猪共需饲料成本665元，防疫费15元，总成本955元（不含劳动力成本），每斤毛猪平均售价3.9元，每头猪出栏毛收入916.5元，亏损38.5元。2008年5月份每头仔猪价格620元（15斤），每斤饲料价格1.15元，每头猪出栏共需饲料成本805元，防疫费15元，总成本1440元（不含劳动成本），每斤毛猪平均售价7.1元，每头猪出栏毛收入1668.5元，获利228.5元。
    生猪收购和屠宰环节：据对兴平、秦都几家生猪屠宰厂调查，平均每头猪产肉170斤，2007年四月份每斤猪肉平均批发价5.2元，每头猪售肉收入884元，头、蹄、内脏等平均销售收入80元，合计收入964元，扣除每头猪管理费、检疫费、税收费共计15元和收购成本外，毛利32.5元。2008年四月每斤猪肉平均批发价9.5元，每头猪售肉收入1615元，头、蹄、内脏等平均销售收入150元，合计收入1765元，扣除管理费、检疫费、税收共计15元和收购成本外，毛利81.5元。
    猪肉零售环节：据对咸阳市区猪肉销售摊点调查，2007年4月每斤猪肉平均零售价6.5元，扣除进价成本，毛利1.3元，每个摊位平均每天销售340斤大肉，毛利442元。2008年4月每斤猪肉平均零售价12元，扣除购进成本，毛利2.5元，每个摊位每天平均销售340斤猪肉，毛收入850元。
    二、调查数据反映三个方面的问题
    （一）农产品价格上涨源于成本推动。2008年每亩小麦生产成本较2007年上升11.3%，成本上升的主要原因是受国际能源价格持续上升的影响，农业生产资料价格上升幅度较大，使得2008年平均每亩地投入的化肥成本较2007年上升61.9%。2008年每头猪饲养成本较2007年上升50.8%，主要原因是仔猪价格上升125.4%，饲料价格上升21.1%。
    （二）、农产品生产到零售之间的中间环节逐步增多，层层加价，促使零售价格高位运行。随着改革开放的不断深入，农产品从生产到消费之间的中间环节越来越多，分工越来越细，逐步向专业化协作方向迈进。农村经济向多元化方向逐步发展，劳动力随着经营专业化的发展，向其它行业转移的步伐加快，而每增加一个环节，无疑都要从中获得一定的收益，从而增加了最终零售价格。
    （三）、在农产品产销链条中，中间生产环节、流通环节投资期短，风险小，利润大。农产品的最初生产者农民投资期长，承担的风险大（种植靠天帮忙，养殖面临疫病，市场价格变化风险），获取的利润相对较少。农产品价格涨幅越大，各环节之间差价越大，利润空间越大，产销链条后端环节利润大于前端环节。正如一些农民所说的：“种粮的不如磨面的，磨面的不如卖饭的；养猪的不如杀猪的，杀猪的不如卖肉的。”
    三、促进农民增收和控制农产品价格过快上涨的几点建议
    （一）发展生产、增加有效供给是促进农民增收和控制物价上涨的根本途径。不断扩大种植规模，提高粮食产量，积极扶持农民发展养殖业，逐步增加农民收入。一要加大产业结构调整力度、优化产业结构，在企业和农民之间搭建平台，引导农民优化种植结构，为企业提供多样化优质产品，以满足企业生产和市场消费的需要，促进农民增收，取得双赢。在咸阳的小麦主产区，目前小麦种植品种单一，基本上都是传统的混合小麦品种，只能满足企业加工普通面粉的需要，而目前随着居民生活水平的不断提高，居民食品消费中面粉所占比例越来越少，对其他副食品需求量随之增加。而生产副食品所需的优质小麦没有形成规模种植，产量不能满足目前部分企业加工优质面粉的需要。有些面粉加工企业有生产面包粉的设备而苦于无生产原粮。农业部门应及时引导农民根据市场需要适时调整小麦品种种植结构，在企业和农民之间牵线搭桥，合同收购。二要继续强化对粮食生产的政策性支持力度，激发农民种粮积极性，尽快建立农资综合直补与农资价格变化的联动机制，以减少因农资价格上涨过快对农民受益的侵蚀。三要对粮、肉等主要农产品实行最低收购价保护措施和种植、养殖保险补贴，减少投资风险，解决农民后顾之忧。
    （二）、控制农资价格上涨是促进农民增收和控制农产品价格上涨的核心。影响农民增收和农产品价格上涨的根源是生产成本增加。因此促进农民增收和控制农产品价格上涨应从根源入手，适时控制投资规模，优化经济发展方式，提高经济发展质量，减轻因经济发展过快引起原油、煤炭等初级产品价格上涨，对化肥、农药、农膜、农机用油、饲料等农业生产资料价格的抬升作用，降低农产品生产成本，解决农产品价格上涨的源头问题。
    （三）、加强流通领域各环节价格监管力度，控制各环节价格涨幅是控制农产品价格上涨幅度过大的有效途径。对控制本地区物价上涨幅度过大尤为重要。面粉、猪肉产销链条中各环节利润数据表明，流通环节利润明显高于生产环节，链条后端利润高于前端，利润分配不合理的原因是各环节利润率无限制、不规范，有些环节存在人为操纵，以成本上升为由串通涨价，哄抬物价现象。同时，市场上也不乏有短斤少两，以假充真，以次充好，参杂参假、变相涨价行为。因此，一要对面粉、食用油、大肉等主要商品，根据成本价格涨幅规定各环节价格涨幅，公布市场销售最高限价，调节各环节的利润分配，防止串通涨价，趁机哄抬物价。二要加强市场监管力度，依法严查、严处以次充好、以假充真、参杂参假、短斤少两、变相涨价行为，确保市场良好的经营秩序。三要对价格有可能上涨的商品，采取有计划有控制的供应，对各环节经营者规定库存量上、下限标准，防止各环节囤积货物造成供应紧张，价格上涨。
    (四)、充分发挥新闻媒体作用，加大价格监管的宣传力度，形成全社会齐抓共管的良好氛围，是控制价格上涨的必要手段。建立以物价部门为主，工商、技术监督等部门参与的市场价格管理联动机制，从不同角度全方位监管市场，维护市场正常价格秩序。各新闻媒体，要加大对国家稳定物价、增加农民收入和扶持农业生产政策的宣传力度，发挥报纸、电视、广播等各种新闻媒体的作用，开辟价格监督宣传栏目，宣传国家的宏观调控政策，公布主要农业生产资料和居民生活必需品的最高限价，对具有违反价格规定，乱涨价、变相涨价等行为的经营者及时予以曝光，让消费者充分享有知情权，增强消费者监督市场价格的意识。形成一个物价部门主管、相关部门参与、新闻媒体监督，全社会齐抓共管的良好氛围，从而达到控制物价上涨过快的目的。