埃斯巴尼:生产生物燃料所耗粮食微乎其微,危机主因是干旱
【背景】6月3日至5日,世界100多个国家和地区的领导人、部长级官员以及相关国际组织的官员齐聚罗马,在联合国粮农组织(FAO)倡议发起的“世界粮食安全高级别会议”上共商对策,规模空前。
与会者均对当前世界粮食危机忧心忡忡,认为如果食品问题不能尽快解决,可能对世界经济增长和全球稳定造成不利影响。解决问题的关键,在于加大农业投入,提高农业生产率,以及扩大国际合作和贸易,这是各国政要达成的共识。而在发展生物能源方面,分歧依然很大。生产生物燃料助涨世界粮价几乎已成定论,但也有观察者不以为然。
欧盟能源委员皮尔巴格斯(Andris Piebalgs)的发言人埃斯巴尼(Ferran Tarradellas Espuny)认为,生物燃料政策和全球粮食价格上涨二者之间并无重大关联。
他说,欧盟委员会制定了计划,2020年前,要使生物燃料占全部燃料的使用比例上升到10%,即使这一目标客观上需要400万吨的农产品产出量来满足,但是,他还是坚称,这也绝非意味着生物燃料就是造成目前高粮价的罪魁祸首。
他解释说,起码从欧盟方面来看,根据联合国粮农组织的预测,全球每年需要消耗22亿吨的粮食,而欧盟这一计划所需要的400万吨粮食与其相比,仍是微不足道的。而从全世界来看,粮食中价格增长最猛的部分是稻米,而稻米恰恰不是制取生物燃料的原料。现今,制取生物燃料的原料主要是来自巴西的甘蔗,与稻米价格的运行趋势相反,甘蔗的价格是下降了而不是上升了。
因此,目前最紧要的问题是探清究竟是什么原因导致粮价高企,这样才能找到粮食危机的解决之道。
在他看来,导致粮食价格上涨最主要的原因是美国、澳大利亚和欧洲的干旱导致粮食大幅减产。再一个原因是一些小麦出口国,如阿根廷、俄罗斯和乌克兰等国为了保证内需供应,在出口上实行了控制。
他认为,金融方面的原因也不容忽视。过去,许多投资者把钱投向股市,特别是美国股市,由于次贷危机的影响,外加美元走弱,现在许多投资者纷纷把资金转移到了大宗商品上。我们看到,现在几乎所有大宗商品的价格,包括各种金属,如铜、金、铝等,价格都在走高。
他的结论是,不能随意指责生物燃料的生产会造成粮价上涨,当然,这也并非说我们应该不计代价地发展生物燃料,“我们得生产好的生物燃料,”所以,欧盟制定的应使生物燃料在欧盟国家使用的比例占到10%的目标仍是比较保守的。他补充说,如果要把这些生物燃料引入欧洲市场的话,它们还必须达到很高的环保标准。