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“三大不足”制约我省龙头企业发展

时间:2008/5/28 9:15:15 来源:青海新闻网

  近年来,我省农业产业化进程加快,围绕特色优势产业形成了一批重点龙头企业,为带动我省农业产业化经营水平的全面提升,为发展现代农业、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。

  但是在采访中,我们也深深感到我省农牧业产业化龙头企业不仅存在着发展地区不平衡、农畜产品加工业雷同多,而且部分地区加工业起步晚,总量偏小,生产加工能力弱,产品附加值低,科技含量不高,缺乏名牌产品。如目前我省牛羊肉、乳品、马铃薯、油菜、中藏药材、蔬菜、蚕豆等农畜产品加工转化率仅为17%,远低于全国45%的平均水平。另外,部分地区对发展农牧业产业化在认识上还存在一定的差距,认为上一个企业就要当农牧业产业化龙头企业,根本谈不上经济效益和社会效益,产业化主管部门压力比较大。尚未形成协调统一、互动发展的格局,甚至还存在一定的盲目性,低水平重复建设现象仍然存在,导致资源的劣性竞争。

  分析我省龙头企业发展的问题和不足,省农牧厅产业化处处长马玉英分析,主要有以下三点:产业化经营组织与农牧户之间的利益联结机制不够紧密。产业化经营组织与农牧户之间目前只是表现出一种探索性、尝试式心态。相当一部分企业对基地农户的扶持和投入,只是从企业经济自身发展的需要出发,两者之间的关系只是作为一种经济合作关系,没有上升到长期共荣、休戚与共的高度认识,企业家的社会责任意识、服务意识还不够强;基地农户认为企业行为只是单纯的市场行为,受小农意识影响,在合作过程中过多地考虑自己的经济利益,缺乏法律意识、诚信意识、配合意识。产销难以有效对接,带动农牧民增收能力有限。

  产业化经营组织与农牧户之间的互动机制不够健全。在龙头企业和农牧民之间,“风险共担、利益均沾”的机制还没有形成紧密化的趋势,尤其是风险机制还没有真正建立起来。农牧业面临着自然风险、市场风险、社会风险、疫病风险、政策风险等五大风险,每当风险来临的时候,农民要躲,企业也要躲。比如禽流感、日本“肯定列表”、汇率波动等造成的风险,不是企业和农民能抗得了的,需要政府来化解……因此,在龙头企业、村和农牧民之间,要真正建立有组织、经常性、紧密型的关系,形成“以企带村、以村促企、村企共赢”的发展机制,还需要一个长期的过程。

  资金不足制约发展。目前,我省涉农企业大多为小型、微型和家庭作坊式企业,利润薄,自身积累缓慢,蔬菜、蚕豆及草业深加工基本上还处于空白,不少地区的农畜产品基本上是卖原料,农畜产品交易市场建设滞后。加上我省财政困难,政府扶持资金有限,银行贷款难度增大,央行连续七次提高利率,企业还贷付息难度增大,加之企业自筹能力弱,融资渠道不畅,制约了龙头企业技术改造、扩大再生产发展和加工企业季节性原料储备。

  全省农牧业产业化经营组织健康发展

  我省把发展农牧民专业合作经济组织作为工作的着力点,制定政策措施,加大扶持力度,加强指导和监管工作,不断壮大专业合作经济组织和经纪人队伍,提高农牧民进入市场的组织化程度。目前,全省各类农牧民专业合作经济组织已发展到350个比2000年增加了2.9倍;拥有成员10万人,同比增加19.8倍。绝大部分的农牧民专业合作经济都是以一种农畜产品为核心和纽带的合作和联合,主要以产品市场化、专业化程度较高的蔬菜、马铃薯、油菜及禽畜养殖等的专业合作社或专业协会为主,经营服务内容有很强的专业性,如养牛、养羊协会,蔬菜、花卉、食用菌协会等。特别是在推进农牧业产业化经营过程中,农牧民专业合作经济组织与主导产业密切结合,多数地区有什么主导产业,就有什么专业合作经济组织,如:乐都蔬菜协会,循化辣椒协会,民和、互助的马铃薯协会、尖扎的牛羊育肥协会、湟中的蚕豆协会、门源的油菜协会等。

  我省加强龙头企业扶持力度

  我省把扶持龙头企业扩大规模,增强实力,提高市场竞争力作为农牧业产业化经营的重点工作来抓,自2001以来,省财政每年安排专项资金2000万元,集中投向农牧业产业化的重点龙头企业和基地建设。

  特别是2007年省财政投入农牧业产业化扶持资金3960万元,是历年最多的一次。其中,为牛羊肉、毛绒、马铃薯、油菜、乳制品、蚕豆、中藏药和饲草饲料等农畜产品加工龙头企业提供贴息2500万元,贷款贴息额度达到5亿元以上;为10个农畜产品基地建设项目投入资金460万元;为藏毯项目投入扶持资金1000万元。几年累计安排财政专项资金达1.3亿元以上。各地还通过博览会、推介会等各种会议和活动,积极扩展融资渠道,加大招商引资的力度,多途径、多形式吸纳社会资金,并且大力推进银行与企业合作,协调金融机构不断加大信贷支持力度,确保了农畜产品加工业的资金投入。同时,还认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展农牧业产业化经营的决定》精神,根据《青海省省级农牧业产业化龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》,深化对国家级、省级农牧业产业化龙头企业的监管,完善对龙企业的定期考核,通过优胜劣汰,实现动态管理,促进我省农牧业产业化经营持续稳定发展。

  我省农牧业产业化发展方向确定

  近年来,我省先后编制了《青海省农牧业产业化“十一五”发展规划》、《青海省主要农畜产品加工业“十五”发展规划》、《青海省主要农畜产品加工业发展行动计划》,青海省农牧厅《关于农牧业产业化龙头企业参与新农村建设的意见》在全省确立了发展牛羊肉、毛绒、马铃薯、油菜、牛奶、蚕豆、蔬菜、中藏药、花卉苗木和饲草饲料等10大主导产业,对搞好“区域化种植、专业化生产、一体化经营”提出明确的发展方向和要求。各地按照整体布局,结合本地区的资源,各地按照整体布局,结合本地区的资源,也分别确立了各地的主导产业,制定了主导产业的发展规划。


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