柳州市“放心早餐”的呼声已有多年，期间也曾进行过试点，但终究是“雷声大雨点小”。今年初，该市政府将推行“放心早餐”列入为民要办的20件实事之一。5月份，放心早餐招投标完成，并确定了经营企业，早餐点也基本确定下来，预计9月将全面上市。
现实情况：
除了米粉还能吃点啥
“吃个早餐太难了！”市民程先生的这句牢骚话事出有因。米粉是柳州早餐的主流，可他偏偏不爱米粉，喜欢吃包子、馒头等面食。可柳州这样的早餐点太少，离他家最近的包子店有20多分钟路程。
“吃惯了米粉，有时也想换换口味，可除了市中心早餐花样多点以外，其他地方的早餐基本以米粉为主。”市民覃先生说，早餐点少、品种跟不上，这给柳州人吃早餐带来了诸多不便。另外，即便在街边发现有卖别的早餐的小摊，考虑到卫生，他也不敢买。
柳州市人大代表麦亚强认为，2006年，他们对该市的食品卫生进行了检查，发现了诸多问题，这就促使他和另外9名代表联名向柳州市人大提出了推行“便民放心早餐”的建议。据麦介绍，柳州市的早餐市场不仅品种单一，更多的则是“不便民”、“不安全”。
如今全国许多城市都实行了“放心早餐”工程，由政府把好市场准入关，选择一批有实力、有保证的企业来经营早餐。由于这一模式便于政府加强监管，一旦食品出现安全卫生问题，政府能从生产企业这一源头上进行控制。另外，政府通过对路边占道经营的摊点进行规范，也能确保市民吃上卫生、方便、品种繁多的早餐。外地的这些模式，引起了柳州市政府的注意，经过调查研究，“放心早餐”工程列入了该市今年要为民办的20件实事之一。
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已有尝试：放心早餐仍难“放心”
其实，对于“放心早餐”，柳州市城中区已有尝试。
去年10月，城中区开始在街道设立便民早餐点，实行定点、定时、规范管理。由街道办和城区城市管理行政执法局联合监管，允许部分摊贩在上午８时之前，在划定的区域内经营早点。
中南街道办事处是城中区便民早餐点试点单位。该街道办副主任骆钰昨日在接受记者采访时说，便民早餐点的尝试为上班族和学生提供了便利，解决了过去吃早餐难的问题，同时也缓解了摊贩和城管打游击的矛盾。实施一段时间以来，摊主基本上能按规定摆卖，收摊后都能及时清理路面垃圾，不影响城市的交通和环境。
但惟独有一点令骆钰放心不下，那就是食品的安全卫生问题。据他观察，摊点早餐一部分是摊主向厂家进货，如牛奶、豆浆、面包、粽子等；还有一部分是摊主自制食品，如卷粉、糯米饭、饼子等。由于街道办没有食品安全卫生的监管权，不能对摊主的进货来源和自制食品的卫生情况进行严格监管。骆钰认为，如果全市启动“放心早餐”工程，食品由企业统一供应，卫生部门直接参与监管，则可以解决这一问题。
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主管部门：9月份即可上市销售
“这项工程目前进展很快，市民不久就可以享受到放心早餐了！”昨日，柳州市五项整治办主任吕福生对记者说，“放心早餐”的呼声很高，柳州市人大代表曾多次提过议案，柳州市政府也酝酿多年了，但真正提上议事日程并顺利开展还是柳州市政府今年将其列为“20件实事”之后。
今年初，柳州市五项整治办联合多部门通过学习考察南宁等地的经验，初步确定了“政府管理、市场运作”的指导方针。日前，柳州市政府进行了招标，最终敲定南宁市万宇食品有限公司经营柳州的“放心早餐”。
目前。万宇公司已完成设备订购，并陆续拉至柳州，厂房也初步定在原双马公司。该公司计划在柳州设摊点200个，主要集中在城市主要街道以及学校、行人密集的地方。按照工作进度，预计9月份“放心早餐”即可在柳上市销售。
对于有人提出的由一家企业独家经营早餐是否会形成垄断，从而导致质量不过关的问题，吕福生说应该不会，因为有政府在背后管理和监督。
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经营企业：
早餐品种考虑柳州特点
那么柳州将如何实施“放心早餐”呢？
万宇公司总经理程劲芝告诉记者，柳州“放心早餐”的模式和南宁基本一致。他们在柳州市区选定没有污染、不属于生活区的地段建设生产基地后，将招聘六七十名工人生产早点。目前，该公司在南宁生产的早点品种有近７０种，预计其中的部分早点品种会直接“搬”到柳州。同时，该公司还将根据柳州人的口味，做一些调整，比如柳州人喜欢吃辣，公司会在包子等食品中增添辣味。另外，还会引进一些柳州的当地小吃，增加米粉等食品。
销售点采取委托销售、加盟的形式，公司和销售点业主签定协议后，为销售点免费提供全不锈钢餐车、太阳伞、衣服、食品容器等设备，销售点则需交2000元左右的押金。经营过程中，销售点需在每天早上5时30分左右到达销售点，提取公司配送的食品。对于收摊时间，公司则要求周一至周五为上午9时30分，周末为10时。另外，销售点每个月至少要经营28天，万一有事不能出摊，要提前通知公司，公司将派其他“餐车”补上，以达到真正方便市民的目的。据悉，销售点的收入完全来自业主销售食品的提成。
为保证食品的安全卫生，该公司要求销售业主必须体检，持有健康证。公司将为销售点统一办理卫生许可证、占道经营许可证。该公司还规定不能销售隔夜食品，销售点必须在当天销售完毕食品。对于销售不完的食品，销售点不能退还公司。这样一来，销售点是否会存在较大风险呢？程劲芝说，公司一般会给销售点几天试业期，这几天销售不完的食品是可以退回公司的，这样做是为了指导业主选择食品种类，帮助业主熟悉该路段市民的口味及需求量。
该公司经过调查后，认为柳州“放心早餐”的市场销售容量约在250个销售点左右，他们打算在今年首批设150个销售点，年内铺设200个销售网点。
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各界声音：多家经营或许更惠民
闻讯“放心早餐”即将现身柳州市区街道的消息，社会各界在惊喜之余也提出了一些疑虑。
家住柳州市三中路的王女士认为，统一经营配送确实是好事情，有利于大家吃上放心的早餐，但独家经营的方式还是值得商榷。王认为，政府不应该只招标一家单位，像南宁市就有3家经营“放心早餐”，只有多家经营，才有利于竞争，有利于消费者选择。
柳州市九洲欣龙食品有限责任公司总经理陈镇林说，2005年，他们响应城中区政府的号召，开始经营“放心早餐”。该公司是专业性早餐经营企业，当初在政府没有优惠政策的情况下，经过摸爬滚打，目前已初具规模：共有60多个摊点，经营粽子、牛奶、面包等多个品种，工人有100多名，全部来自下岗待业人员及残疾人员。陈说，他们公司经过多年经营，市民已经接受，不应该拒之门外。只是当初政府的招标通告是在南宁发布，他不知道消息，错过了参与招投标机会。陈还说，多家企业经营“放心早餐”，不仅有利于市场竞争，也有利于下岗人员再就业。
看到“放心早餐”即将推行，柳州市人大代表麦亚强很是开心。当初，他们提出了学习外地经验、政府扶持、市场运作等建议，都得到了相关部门的吸纳。而对于独家经营的运作方式，麦认为，独家经营有利有弊，但究竟是多家经营还是独家经营，还是要看是否惠及众多消费者。
