“龙头企业加农户”的订单农业，是农业产业化最常见的模式，但在操作中，常出现市场好时农户跑掉，市场不好时企业违约的现象。如何破解眼下“订单农业”这一最头痛的难题呢？新沂的做法是：让养殖成为企业的“第一车间”，使农户饲养过程变为企业的一道“生产工序”，农民面对企业，企业面对市场。
4月13日，港头镇半城村农民卢成出售了养殖的2500只肉鸭，赚回了5000元。卢成说：“我这鸭子是卖给大唐食品有限公司的，不管行情怎样，每只鸭子赚两元，这是雷打不动的！”
卢成所说的大唐食品有限公司，现有3条肉鸭加工、分割生产线，日加工量3万只，按一年320个有效工作日计算，可加工肉鸭1920万只。公司要生产稳定，上游必须要有1500多养殖户，而且每户每批养殖2000多只鸭子。
以前，“大唐”也是通过与农户签订单的形式发展养鸭基地，但遇到不少困难。订单是提前一段时间确定以后的收购价，当市场价高时，农户把鸭子拿到市场上卖了，推说鸭子死了；市场价低时，农户就到市场买鸭子来履约；企业没办法，只有解除订单了事。“大唐”经理奚辉说：“让农户和企业利益共享、风险共担，其实很难，因为鸭苗、成鸭、饲料的价格不断波动，农民没有承担风险的实力，只有把农户饲养过程由市场行为转变为企业的一道‘生产工序’，农户面对企业，企业面对市场，养鸭规模才能稳定下来。”
记者在采访中了解到，“大唐”的做法是，把农户纳入到企业生产的一环，与农户签订收购合同，把鸭苗、饲料、药品按照市场价格卖给农户，掌握养鸭的成本投入；农民把鸭子养大后，按照“成本再加2元钱”卖给企业。
这样，价格不再由合同确定具体数额，而是按照“成本加2元”来动态计算，每只鸭子从农户的“车间”过一趟，农户投工投劳，收取加工费2元。奚辉经理说，这就相当于企业的部门内部结算。
让养殖成为企业的“第一车间”，成为一道“生产工序”，这农民很满意。半城村党支部书记陈云龙说：“农民成了企业不入册的计件制工人，这样，农户就没有损失了。”村民卢成说，我们农户像“大唐”工人一样，也要承担一点责任；工人要承担操作失误产生废品的损失，农户也要承担管理不善而死鸭子的成本损失。
去年下半年，玉米等主要鸭饲料的价格猛涨，导致养鸭成本急剧提高，而鸭子加工市场行情却不景气，企业每加工一只鸭子就得损失1元左右，但仍然按照合同收购。这样，企业虽然亏损点，但稳住了养殖基地的规模。
现在，半城村成了大唐食品有限公司的“第一车间”，公司派技术员到村里，给每个农户传授养鸭技术，并帮助村民建起了30多个鸭棚；“大唐”今年还将建设年产30万吨大型饲料加工厂一座，一个300万只现代化孵化场也在筹建之中。
目前，新沂已有900多个养鸭大棚，半城、纪滩、新庄、王圩等7个村建成了肉鸭养殖小区。
