近日，西北农林科技大学葡萄酒学院常务副院长沈忠勋在接受采访时指出，为保护国内葡萄酒行业的长远发展，面对“狼”真的来了的情况下，我们应建立相应的反倾销预警机制，防患于未然。
建立反倾销预警机制势在必行
据国际葡萄与葡萄酒组织的数据显示，2005年全球葡萄酒的产量近2900万千升，消费量仅为2300万千升，产量过剩在600万千升左右，过剩约20%。
沈忠勋对分析说：“近几年，欧洲、南美、澳洲等地葡萄酒产量大幅度增长，但其自身的消费能力有限，导致葡萄酒库存积压严重。国外政府通过对葡萄酒出口采取优惠措施，以稳定国内产业从业人员的收益及国家的稳定。如欧盟国家对出口的葡萄原酒采取了申请欧盟农业补贴的措施，刺激出口，消耗过剩产能，这些情况是导致国际产生葡萄酒倾销的客观条件。”
沈忠勋指出，我国葡萄酒消费市场高速增长，为国际葡萄酒倾销提供了市场条件。
“目前，中国的葡萄酒消费量仅占国内酒类年消费总量的1%，人均每年葡萄酒消费量约0.35升，仅为世界平均水平的7.8%，具有高速增长的空间。2008年到2010年，中国将是全球最活跃的葡萄酒市场，估计葡萄酒消费量将增长近36%，而世界其余地区的增幅只有4.8%。这样9倍于其余地区消费量的增幅意味着对世界葡萄酒市场来说，中国葡萄酒市场是未来世界葡萄酒市场转移的重心之一，这为国际葡萄酒倾销提供了市场条件。”
沈忠勋认为，进口原酒价格已经与国产原酒价格基本持平，这说明进口原酒有可能是以低于正常的价格出口到我国。进口原酒数量显著增加、价格大幅度下降，表面上看是源于国内葡萄酒生产能力和市场需求急速膨胀拉动了原酒需求增长，关税下调使进口原酒综合成本降低等原因，但从深层次分析，不排除国外葡萄原酒寡头，趁国内葡萄原料近两年减产、原酒价格不断攀升之机，将原酒倾销到中国。
沈忠勋强调，尤其值得注意的是：一、进口大包装葡萄酒占主要地位。我国越来越多的葡萄酒酒企业从海外进口大桶葡萄酒原酒，在落地后再分装成小包装葡萄酒出售。二、进口价格呈下降趋势。其中，2升以上容器的大包装葡萄酒进口价下降最为明显。
原酒进口量的增加，客观上对国内葡萄酒产业造成了一定程度的实质性损害，或者说产生了一定程度的实质性威胁。稳定的葡萄原料供应，是提高葡萄酒质量和降低企业生产成本的保证。大量进口葡萄原酒，必然导致中国葡萄酒企业对进口葡萄酒原酒依赖程度的增高，对国产原酒的依赖程度降低，从而使国内主要葡萄产区农民利益受到极大的损害，迫使农民采取减少种植或不种植来减少冲击，影响了国内葡萄种植者的积极性，恶性循环的结果将是使我国的葡萄酒原料供应受制于国外。
同时，我国短时间内大量进口葡萄原酒，正好迎合了国外销售商大批量处理存货的心理，使得我国进口的葡萄酒品质良莠不齐，影响国内葡萄酒整体质量。
沈忠勋认为：“如果中国葡萄酒企业不及时警醒，而是只顾眼前利益，把有限的资金大量投入购买价廉的进口原酒中，长此以往形成对进口原酒的依赖，必然严重损害本地酿酒葡萄种植产业，当中国自己的葡萄种植产业全面溃败之后，进口原酒就会轻而易举掌控中国葡萄酒酿造的命脉，因此，建立葡萄酒行业反倾销预警机制势在必行。”
应建立三方联合的反倾销预警体系
目前，世界上很多国家都建立了一定的反倾销及产业损害预警机制，但在我国葡萄酒行业有多个管理部门和企业主体，到底由谁来建立、必须明确主体。
针对行业现状，沈忠勋认为，我国应建立起政府、行业组织和葡萄酒厂商共同组成的反倾销预警机制，以进口商会、葡萄酒行业协会为纽带，以进口厂商为主体，逐步建立信息反馈系统，加大与我国驻外机构包括使领馆、新闻机构和各种商业组织密切合作，相互配合下，密切关注国外产品在中国市场上的变量动态。反倾销预警系统应该由三个主体来执行，即政府、行业和企业。
沈忠勋指出，第一步是要由政府出面建立官方预警机构，明确各部门的职能。其次，除中国酿酒工业协会和食品工业协会外，葡萄种植者及葡萄酒生产企业也要建立自己区域性的农业协会，由协会执行搜寻信息的功能，并且进行预警监督，同时农业协会应该建立自己的数据库，对国外葡萄酒经济政策和贸易政策的变化、葡萄酒生产的变化以及葡萄酒市场等其他各方面数据变化进行追踪观察。在企业层次上，葡萄酒生产企业自身也要建立相关的机构，进行市场调研，密切关注自身产品以及进口葡萄酒的市场价格、市场占有率、生产数量和利润等。
“此外，在进口的监控上，主要是通过海关监控葡萄酒的进口数量和价格，通过对数量和价格等数据的变化分析发现问题。当进口数量和价格超过一定的限度时，由海关及时向行业以及企业发出信息，使企业能够在尽快的时间内了解国外葡萄酒的进口情况，为葡萄酒反倾销预警提供及时、准确的信息服务，从而更及时有效地发出预警。同时，商务部也要对一些重要葡萄酒出口国进行重点跟踪，如果发现某些国家葡萄酒出口数量剧增且价格下降很快，商务部应该对该种葡萄酒行业是否进口过多、是否存在倾销的可能以及是否会对我国葡萄酒紧急造成损害提出指导性的意见。”沈忠勋对记者说。
