据自治区农田水利基本建设指挥部提供的数据表明：2007年宁夏以“黄河杯”竞赛为龙头，推行“以奖代补”新机制，充分发挥“四两拨千斤”投资效能，以1795万元的奖励投入带动社会投入3.04亿元，创造全国农业投入新模式，在最近召开的全国农田水利基本建设工作会议上，宁夏做法作为成功经验向全国推广。
农村税费改革以来，给大规模开展农田水利基本建设带来一定困难，出现了组织群众议事难、发动群众投劳难、筹措资金难等一系列问题，许多地区沟渠淤积、生产道路、建筑物失修、灌溉排水不畅，农业综合生产能力严重滑坡。面对新情况，2004年以来，自治区党委、政府及时调整思路，创新机制，决定采取“以奖代补”的形式对农田水利基本建设先进市县进行奖励。实践证明，“以奖代补”发挥了“四两拨千斤”的作用，使全区农田水利基本建设走出了农村税费改革以来的低谷，激发了各地大干农田水利基本建设的积极性。为推动农建深入开展，自治区决定将“以奖代补”资金由2004年的360万元，增加到2007年的1795万元，奖励范围从2004年的5个县（市、区），扩大到2007年的17个。在政策带动下，各市、县（区）开展了“以奖代补”竞赛奖励。据统计，2007年区、市、县三级财政共投入农田水利基本建设资金3.04亿元，比开展活动前的2003年增加1.6亿元。全区农田水利基本建设投入劳力由2006年的1500万工日增加到1712万工日，是近年来群众投入最多的一年。四年来，全区累计恢复和新增灌溉面积46.2万亩，新增节水灌溉面积111.5万亩，建设旱作基本农田220万亩，改造中低产田240万亩。在连续四年遭遇严重干旱的影响下，2006、2007年连续两年全区粮食产量突破310万吨，创历史最高水平。（记者 马和亮）
