经过几年的发展，内蒙古自治区稳居全国奶牛业之首。2000年以来，包头市不断加快经济结构战略性调整步伐，“一个思路、四项举措”实施以来，包头奶业发展成效显著。 2007年，全市奶牛存栏39.6万头，鲜奶产量达到135万吨。奶牛业收入已占到农民人均纯收入的42％，奶牛业已成为一个重要产业。集约化、规模化奶牛养殖方式在我市占比例达65％，位居自治区之首，中国前列。
奶牛业在快速发展的同时，暴露出的问题也越来越突出，去年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。奶业发展出现较大波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不规范；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。全国的问题在我市也有所反映。
以上问题表明，当前奶业机制——“公司+奶站+奶农”主体模式的弊端及其带来的后果已日益明显，出现的种种问题，很显然主要不是因为缺乏资金、人力和物力，而是缺乏奶牛养殖集成技术，缺乏像国外奶业发达国家那样的奶业合作化机制。
