山东省海洋经济研究中心，青岛 266071
姚海燕
摘 要 近年来，伴随着人类向海洋进军的步伐，海洋生物资源产业发展迅猛，已成为海洋经济的一个重要部分，海洋保健食品产业也成为保健食品业中一个异军突起的新分支。本文在对中国海洋保健食品产业发展历程、现状进行分析的基础上，找出目前存在的问题和差距，并对其前景进行展望，提出相应发展对策和建议。关键词 中国 海洋保健食品 产业
海洋生物一直是人类可开发利用的重要资源，是为人们提供药品、保健品、食品和生物材料的巨大宝库。随着科学技术的发展，从海洋生物中获取生物活性物质、生物信息物质及生物功能材料，已形成活跃的新科技开发领域。人类需要新型保健食品，现代研究技术和生物工程技术快速发展，人们对海洋生物资源的认识日益加深，这三条构成了推动海洋生命活性物质研究的最重要的驱动力。近年来，伴随着人类向海洋进军的步伐，海洋生物资源产业发展迅猛，已成为海洋经济的一个重要部分，海洋保健食品产业也成为保健食品业中一个异军突起的新分支。
一、中国海洋保健食品产业发展历程
保健食品在中国有着悠久的历史，在中华民族的伟大医药宝库中，自古就有“药食同源”、“药补不如食补”之说。但中国古代的保健食品偏重于实践经验，缺少功能机制的研究，影响了其进一步发展。20世纪80年代，食物纤维和海洋生物中的EPA和DHA的保健价值被发现后，才对“药食同源”的观点有了深化的认识，加强了该领域的研究和探讨。自此，中国海洋保健食品的研究与开发，基本上结束了民间的、分散的、缓慢的研究开发历史，进入了发展新时期。同时，中国海洋保健食品的研究与开发开始纳入国家计划，促进了全国海洋保健食品业的快速发展。其发展大致可分为三个阶段：1、80年代：起步阶段中国现代保健食品的发展起步较晚，开始于80年代初，1980年，保健食品生产企业还不到100家。1984年中国保健品协会成立后，保健食品的生产和销售使以前所未有速度发展。此阶段的保健食品绝大多数为第一代保健食品，包括各种活化食品。2、90年代初至90年代中期：快速、无序发展阶段随着改革开放步伐的加快，中国的保健食品行业也快速发展起来。1992年，生产企业已近千家，产品2000多种，年产值25亿人民币，仅北京地区保健食品年销售额就超过4.5亿元； 1994年，有关企业已超过3000家，产品3000多种，年产值达300亿人民币，产值过亿的企业数十个，大约占食品生产总值的10％。1996年，个别企业年产值达60- 80亿元。此阶段的产品多数仍为第一代保健食品，除少数利用生物工程开发的新品种外，其余绝大部分是以传统食品为主。由于中国以前对保健食品的研究和开发尚未纳入科学轨道，相应的法规和监督管理机制尚未健全，导致前两个阶段中国海洋保健食品的生产和销售出现了混乱局面，一哄而上、粗制滥造、鱼目混珠现象十分严重，影响了该产业的正常发展。3、90年代中期至今：快速、有序发展阶段1996年3月，卫生部发布了《保健食品管理办法》，这是中国第一部关于保健食品的较完整的法规性文件，进一步规范了保健食品经营管理和市场行为，有利推动有关企业和部门把保健食品建立在科学的基础上，从而掀开中国海洋保健食品发展新的一页。政府有关部门分批对保健食品生产企业和保健食品产品进行了重新审批，规范和清理了保健食品市场。1996年11月获卫生部首批批准的保健食品厂家仅59家，不到原有厂家的2％。经过四年多的治理整顿，使中国保健食品生产和销售逐渐步入正规，走上了法制化轨道。二、中国海洋保健食品产业现状及存在的问题《保健食品管理办法》的贯彻执行，意味着一次规模巨大的保健食品的升级换代。目前绝大部分获批的保健食品属于第二代产品，第三代产品数量还比较少，约占10％。目前全国各地开发的海洋保健产品系列有：鲨鱼软骨系列、海藻系列、鱼油产品系列、贝类产品系列、甲壳资源产品系列、补碘系列、珍珠及活性钙产品系列等，其他方面还有“深海角鲨烯”、“金海马养生液”、“海康”等，一些生产和经营海洋保健食品的单位和生产厂家也涌现出来。截止到1998年4月，由国家卫生部批准生产的海洋保健食品已达178种，占全部获批保健食品的15.4％。中国保健食品产业已进入新的发展阶段，海洋保健食品的应用日益广泛，不断产生着巨大的社会和经济效益。目前，全国生产海洋生化药物与保健食品的企业有几百家，年产值近百亿元。仅山东研制开发了海洋保健食品、海洋药物以及精细化工产品等70多个品种，新增年产值28亿元，利税8亿元，出口创亿4000多万美元的效益规模。青岛是中国率先进行海洋保健食品研究与开发的城市，目前全市已有十多种产品实现了产业化，并有一批具有巨大市场潜力的海洋保健食品正在研制或试生产之中。总之，海洋保健食品产业日渐振兴，新产品开发取得快速进展，海洋保健食品工业异军突起，发展成为新兴的蓝色产业。尽管近几年中国在海洋生物资源的利用方面已初见成效，但是，与海洋高科技的发展速度、与人们对海洋保健食品的需求、与中国可利用的海洋生物资源的数量相比，特别是与国外海洋保健食品生产的先进水平相比，差距较大。具体表现在：1、海洋保健食品还未发展成为具有一定规模的产业；2、海洋保健食品的开发研究力量分散；3、缺乏市场竞争意识，许多有开发潜力的成果未申请知识产权保护；4、研究与开发资金投入不足；5、某些海洋药用生物资源失去生态平衡。三、中国海洋保健食品产业发展优势l、中国发达的渔业为海洋药物产业提供了丰富的原材料来源中国大陆海岸线长达1.8万多公里，岛屿岸线1.4万公里，滩涂面积2万多平方公里，海岸带面积28万平方公里，海水可养殖面积73万亩，南北纵跨热带、亚热带、温带三个气候带，海洋生物资源十分丰富，达2万多种。1998年中国海产品产量达2356.72万吨，产值达1772.12亿元，近年海水养殖和远洋捕捞产量呈增加趋势。1999年全国海水养殖面积达109.5万公顷，海水养殖产量达974万吨，养殖品种由 70年代的少数几种发展到目前的 40余种，其中产量在万吨以上的海水养殖品种有15种。海水增养殖业的发展，弥补了由于海洋资源衰竭引起的海洋水产品产量的缺口，将为海洋保健食品产业提供充足的原料源和品种。因此，中国发展海洋保健食品产业的资源条件得天独厚，足以支持较大规模产业的发展。2、中国应用海洋保健食品的历史悠久，食疗传统和中药宝库是中国发展海洋保健食品的巨大优势中国应用海洋生物防治疾病的历史悠久，积累了很多宝贵的临床经验和可靠的文献资料。运用祖国医学的理论和经验指导，结合现代科学方法进行海洋保健食品开发研究是中国的一个优势。早在1980年，中国即开展了广泛的海岸带和海涂资源综合调查，掌握了海洋生物资源状况，在海洋药用资源的调查方面也有了新的进展，基本摸清了中国沿海药用生物资源的分布和数量。这为中国制定海洋保健食品研究规划、促进该产业发展、保护资源和合理开发利用提供了科学依据。3、相关科研技术力量雄厚，为这一技术密集型产业储备了强大的第一生产力中国从事海洋天然产物研究的机构有数十个，尤其是以青岛市的海洋天然产物科研力量最为集中。1982年青岛海洋大学新成立了“海洋药物和使评研究所”，组建了“海洋生物材料研究所”和“国家海洋药物工程技术研究中心”；国家海洋局成立了“海洋生物活性物质重点实验室”，广州中山大学天然有机化学研究室和药理学研究室联合成立了“海洋科学工程研究中心”等。这些科研机构为开发新型海洋保健食品、发展海洋保健食品产业提供了有力的科技支撑。四、中国海洋保健食品产业发展方向及建议21世纪是海洋世纪，开发海洋已成为重要的科技领域。保健食品发展的趋势将由陆地转向海洋，从海洋生物资源中开发保健食品潜力巨大。因此，海洋保健食品业是具有远大前景的朝阳产业，将成为沿海国家新的经济增长点。运用祖国医学的理论和经验作指导，结合现代科学方法进行海洋保健食品开发研究是中国的一个优势。另外，中国海域辽阔，海洋生物资源丰富，为寻找海洋保健食品提供了重要的物质基础。因此，中国开发海洋保健食品具有广阔美好的前景。随着饮食观念的改变，“花钱买健康”逐渐成为21世纪的一种时尚；预计到 2001年， 中国老年人将占人口的8.9％，约有1亿多老龄人，老年医药保健品的年销售额将达139亿元。由此可见，开发适应各类人群所需求的保健食品，将会给生产企业带来巨额的经济效益，保健食品尤其是海洋保健食品的生产和消费将呈现进一步扩大的趋势。海洋生命科学和食品加工技术的进步，将使未来的海洋保健食品朝着加工更精细、配方更科学、效果更可靠、食用更方便的方向发展，为消费者提供更丰富多彩的海洋保健食品。专家认为，预防心脑血管、癌症、动脉硬化、糖尿病、肝硬化、骨质疏松、贫血等病症的海洋保健食品将广受青睐；具有益智延寿、促进生长发育、壮阳等功能的海洋保健食品将成为21世纪中国保健食品市场上的畅销品。产品形式除目前流行的口服液、胶囊、饮料、冲剂、粉剂外，一些新形式的食品，如烘焙、膨化、挤压类也将上市，海洋保健食品将向多元化的方向发展。可以预计，21世纪，海洋保健食品将在人们的生活中占有越来越重要的地位，在人们的身体健康中发挥越来越重要的作用。目前，中国海洋保健食品的发展正处于关键时刻，采取什么样的发展战略是摆在面前的一个重要问题。必须认清形势加大投入，运用高新技术，综合开发利用丰富的海洋生物资源，具体建议如下：1、促进“产、学、研”一体化，加快海洋保健食品产业化进程大专院校和科研单位在海洋保健食品的研究方面拥有雄厚的科技开发实力和大量人才，但对市场的需求不如生产厂家敏感，科研经费短缺，使得科学技术未能得到充分的利用，最大限度地转化为生产力。高校、科研单位与食品企业应通力合作，构成海洋保健食品“科研、中试和生产一体化”的技术转化体系，形成“科技武装产业，产业反哺科技”的良性循环，促进中国海洋保健食品的科研和应用的结合，推动海洋保健食品产业化。2、开发海洋保健食品应与当地的海洋生物资源相结合，并注意开发一些食用价值低、资源量较大的海洋生物由于近年来海洋捕捞技术的提高，使得一些食用价值较高的经济海产品的产量下降，价格急剧升高。尽管目前开展了一些海水养殖生产，但其药用资源量还是受到很大限制。重视对海洋非食用资源（棘皮、海绵、腔肠等海洋动物）的开发利用，重点应放在海洋无脊椎动物研究开发上。海洋无脊椎动物种类多，资源丰富，不少种类具有特异的生物活性，对此进行开发研究，有可能获得特效新药或保健食品。3、加大海洋保健食品研究与开发的资金投入由于海洋保健食品的开发研究是一个系统工程，它作为一种新型食品与传统食品相比，需要更多的科技投入。对中国海洋保健食品产业应加大资金投入，加快建立全社会、多元化、多层次的科技投入机制，确保足够的科研经费，集中有限的财力、物力，资助由一流的科学技术专家共同承担的海洋保健食品和药物项目，以形成局部优势。4、加强对海洋保健食品的基础研究及海洋保健食品高级人才的培养加强和重视与海洋保健食品研究相关学科，如海洋生物学、生态学、微生物学、海洋天然产物化学、食品学、药理学等学科的基础研究，发现更多的新结构活性化合物，作为开发新型海洋保健食品的储备。目前，中国的科研队伍已有了很大的发展，但与海洋保健食品作为新兴海洋产业的要求和发展目标相比，无论在数量和质量上都还不相适应。因此，要争取政府部门和社会各界的支持，建立起人才培训和管理体系，推动海洋保健食品企业家队伍的建设，通过在职学习提高或组织出国培训的方式培养一批高层次的海洋保健食品技术人才和高级管理人才；建立国家海洋保健食品技术专门人才及管理人才库，以便合理使用这方面的人才，促进人才的合理流动及交流合作；采取多种措施稳定和吸引人才，提高优秀人才的待遇，充分调动各类人才的积极性。5、重视发掘中国食疗与中药宝库，研究具有中国特色的海洋保健食品在海洋保健食品的科技方面，应将现代科学技术与中国传统的食疗食治结合起来，开发有中国自己特色的保健食品，是发展保健食品的一条重要思路。中国中医食疗宝库历史悠久，据此应发掘出更多具有中国特色的优质名牌产品系列，成为新的经济增长点，海洋保健食品民族工业发展潜力巨大。因此，一要继续研究和创建具有中国特色的海洋保健食品名牌，早出快出新品种、新剂型，努力开拓国内外市场，大力发展海洋中成药的出口事业；二要强化有关专利申请、知识产权保护；三是加快海洋保健食品的审批速度；四是收费标准要合理，适度减轻企业负担，保护大有希望的民族产业的振兴。6、充分运用现代高新技术，提高中国海洋保健食品档次及在国际市场上的竞争力在保健食品的发展中，科技起着十分重要的先导作用，重视应用现代分离、提取、培植、稳定、评价及制造技术，加快实现中国海洋保健食品生产技术的更新，将研制开发第三代保健食品作为重要课题，生产出一系列高档次、高附加值的新型海洋保健食品。此外，各保健食品企业应力争通过ISO9001国际质量认证。目前，国内保健品行业的整体水平有了很大提高，不少保健品企业通过了ISO9002国际质量认证。但据业内专家指出，医药保健等对科研、服务等要求较高的行业，则更适合采用ISO9001这样全面、完整的质量认证。海洋保健品企业应从其科研、生产、服务等多个方面提高自己，力争通过像ISO9001这样全面的国际认证。同时达到与国际海洋保健食品市场的接轨，使中国海洋保健食品的科研、生产、服务水平跨上一个新的台阶，提高其在国际市场上的竞争力。7、加强海洋生态、环保意识，保持海洋生物资源的可持续发展海洋生物活性物质活性虽强，但含量低，海洋生物本身的地域差别也较大。为保证中国海洋药用生物资源的可持续利用，应增强海洋环保意识，坚持开发和保护并重的方别一，认真贯彻可持续发展战略，切实保护海洋环境和资源，维持海洋生态环境平衡。鉴于近海捕捞强度过大、近海生物资源的生物链受影响，从长远角度考虑，要有效开发海洋生物资源，首先要有保护海洋资源的概念，使其生物链能达到平衡发展。就近期的海洋开发，应侧重于现有水产品下脚料的综合利用为主，大力养殖以藻类为主，如兴建小球藻、螺旋藻和社民藻等微藻养殖场、海绵养殖场等，使海洋生物资源向良性循环方向发展。目前，应继续实施配额捕捞以及禁渔、休渔等制度；积极增殖资源，扩大增殖品种；有计划地对重要经济鱼虾越冬、产卵场投放人工鱼礁，严格控制陆源污染物超标向近海水域排放，对重要鱼虾产卵场的水质要严格监测，保护鱼虾类的正常繁殖生长。
