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“禁酒令”真的违法吗?

时间:2007/12/28 15:53:17 来源:光明观察

    近日,一种“禁酒令违法”的说法得到了河南不少酒类企业的认同。这些企业认为,正是由于禁酒令的颁布,为自己抢占市场造成了障碍。经咨询这是明显的违法行为。知情者认为,这个说法主要是针对信阳出台的“禁酒令”。(《河南商报》12月27日报道)

    酒协的法律顾问称政府部门的“禁酒令”不仅违法,而且让酒类企业损失惨重。专业人士说话,只要不是酒后放言,应该有其道理,何况这更是一个语惊四座的新论。相信看罢这则消息的读者,不由得你不回过头来重新审视一些政府出台的“禁酒令”。

    “禁酒令”是地方政府的规定,虽名称不一,具体规定不尽相同,但基本精髓别无两样:不允许公务人员在工作日期间的中午饮酒,以免影响下午的工作。这样的规定,是否真的像亢银忠律师所说的那样,涉嫌违法了?亢银忠指责“禁酒令”违法的理由很简单:公务员中午喝酒,是私法的领域,只要不影响到工作,公共权力就不能干涉。

    这样的观点,经得起推敲吗?亢律师的论点,包含了两个层面的内容,公务员的非工作时间,属于私法领域的事务;二是公共权力适用的范围有限。后者没错,问题是,前者的论断,偷换了概念,导致这个前提无法成立。

    公务员是自然人,也是普通公民,他们享有普通公民所享有的权利,不容置疑。只是别忘了,公务员之所以被称作公务员,是因为他们所从事的工作,和非公务人员有着明显的区别。公务员是为民众直接服务的,他们的服务不是义务劳动,其劳务费由纳税人支付。这就决定了,公务人员的某些活动,已经超出了私法约束的框架,必须有专门的法律来规范。正因为这个缘故,《公务员法》的颁布,才变得顺理成章。

    再来看看公务员中午饮酒究竟该不该公权力约束。午饭时间,公务员自己回家吃饭或者在食堂吃工作餐,除非嗜酒如命者,一般情况下是不会自己饮酒的。能在午餐期间饮酒的,往往是和公务有直接或间接关系的饭局。比如,接待客人,或者接受他人邀请。这类饭局,与其说是私务,不如说是变相的公务。地方政府颁布的“禁酒令”,专门针对这个时间段,不是有意涉足公务人员的私人领域,故意为难公务员,而是为政府的形象和政府的工作效率不得已作出的决定。试想一下,是先有公务员中午喝酒,进而影响工作,还是先有禁酒令的?弄清楚了这一点,就知道“禁酒令”存在的必要性,而不会去非难它了。

    既然如此,亢律师和一些酒类企业为何还要抗议“禁酒令”?只能说,“禁酒令”伤及了这些人的利益。以往,酒类企业是公款吃喝的最大受益者之一,吃惯了公款的这些企业,因为“禁酒令”的出现,开始感觉“饥饿”,进而从法律条款中寻找救命稻草,这种做法可以理解,怎奈他们所说到的这个理由,实在不敢恭维。

    “你卖你的酒,我管我的人,风马牛不相及,哪有违法?难道非要用公款养着企业,让全国人民买单?这是什么逻辑?”“请问,你中午喝酒下午还能上班吗?这和酒后驾车没什么区别。”“公安部门规定禁止酒后驾车是否违法?”网上的声音,反映出状告“禁酒令”言行的民心向背。河南省酒业协会及其律师先生,是否该兼听民意,三思后行?


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