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农垦要做农产品质量安全排头兵

时间:2007/12/10 11:29:57 来源:农民日报
    农垦系统历来高度重视农产品质量安全工作。党的十六大以来,随着我国农业发展进入数量安全与质量安全并重的新阶段,农垦系统明确提出抓源头、控环节,全力发展高产、优质、高效、生态、安全农业的目标。经过五年的努力,农产品质量安全水平有了很大提高。
  成就斐然
  2002年,农垦系统按照农业部“无公害食品行动计划”的统一部署和要求,启动了“农垦无公害食品行动计划”。以创建“农业部无公害农产品示范基地农场”为切入点,努力改善产地环境、强化投入品管理、实施标准化生产、推进产地认定和产品认证、加强农产品质量检测以及建立农产品质量追溯试点,取得了显著成效。
  五年来,农垦系统共创建了100个“农业部无公害农产品示范基地农场”,46个国家级农业标准化示范农场;有1375个产品通过了“三品”认证,示范带动了31万农户发展无公害、绿色和有机农产品生产。
  目前,农垦系统已承担制订农业国家标准94项、行业标准455项,在热作行业基本上形成一整套以国标、行标为主体,以产品标准为核心,覆盖产地环境、技术规程、生产加工、包装贮运、检验检测等各环节的标准体系。80%以上的农垦企业建立了严格的生产规程和产品标准。
  农垦优势农产品标准体系加快完善,标准技术水平进一步提高,热作农产品基本形成了以国家、行业标准为主体,以产品标准为龙头,覆盖产地环境、技术规程、生产加工、包装贮运、检验检测等各环节的标准体系。农垦其他优势农产品的质量安全及相关技术标准也逐步建立,北方垦区粮食与奶类、中部垦区果蔬与畜产品、南方垦区热作与茶叶等主要农产品的生产基本实现了有标可依。标准化推动了规模化和产业化的发展,促进了职工增收和农业生产方式的转变。
  在“农业部无公害农产品示范基地农场”创建之初,农垦就把推进组织管理工作的制度化、规范化作为搞好创建活动的重点,初步形成了符合农垦实际的农产品质量安全工作机制。自2002年以来,农垦系统每年举办一次农产品质量安全座谈会,各垦区也以多种形式组织培训和座谈,通过专家授课、研讨问题、交流经验,收到了较好的效果。工作机制的形成,有效地保障了无公害农产品示范基地农场工作的顺利开展,农产品质量安全工作的管理效率和水平也有了较大的提高。为加快推进农业产业化龙头企业的发展,农垦始终坚持在产业化龙头企业中创建无公害农产品示范基地农场的做法,较好地实现了通过龙头企业的辐射带动作用,推进“农垦无公害食品行动计划”的实施,以及通过扩大无公害农产品生产规模,增强龙头企业竞争实力的“双赢效果”。通过与无公害农产品示范基地的联合,在农场和周边地区形成了大量的无公害农产品生产基地。通过龙头企业的加工转化,提升了企业的价值,增加了职工的收入。
  2004年起,农垦系统启动了农产品质量追溯制度的试点工作。三年来,共吸纳了23个垦区地55家企业加入了试点,产品涉及粮食、水果、肉类、蔬菜、乳制品等23种。
  目前,已有4000多个批次在“农垦农产品质量安全信息网”上实现了质量信息可追溯,试点工作初见成效。
  目前,农垦系统共筹建部级质量监督检测中心17个,部分垦区建立了专业性的检验测试中心,初步形成了从生产环境、农业投入品到农产品的多层次检验检测网络。2006年,农垦系统启动了对“农业部无公害农产品示范基地农场”农产品的监督抽查工作,两年中检测的19个省(市、区)78家农场的105个产品全部合格。
  “农垦无公害食品行动计划”实施五年来,农产品的整体质量安全水平和市场竞争力有了明显提高,涌现出了“北大荒”、“苏垦”、“海丰”等一批“中国名牌农产品”。
  下一步,农垦系统将认真贯彻党的十七大会议精神,坚持科学发展观,以全面提升农垦农产品质量安全水平、增强优势产业竞争力、促进职工增收为目标,完善质量安全工作长效机制,强化质量安全基础工作,扩大质量追溯范围,增强辐射带动能力,积极拓展国内外市场,为推进农垦经济增长方式转变和现代农业建设做出新的贡献。力争经过五年的努力,使农垦系统的主要食用农产品基本达到无公害农产品标准,绿色食品和有机食品的品种和规模也要有较大增加;建立起完善的质量安全长效机制,企业的自我发展、自我监管能力明显增强;使垦区内以供应大中城市农产品或以出口农产品为主的龙头企业和经济组织全部建立起有效的质量追溯制度;通过加强营销和实施品牌战略,使企业经济效益和职工收入有明显提高。
  目标明确
  大力开展《农产品质量安全法》宣传落实。将每年的11月1日定为农垦系统《农产品质量安全法》宣传日。利用各种媒体,采取各种形式,大力开展《农产品质量安全法》的宣传与培训工作。增强广大生产者、加工者、经营者、消费者的农产品质量安全意识,普遍提高农垦系统农产品质量安全整体水平。
  健全农产品质量标准体系。继续争取在国家专项资金支持的前提下,加大农垦系统农产品质量安全标准的制修订力度,尽快建立健全以国家和行业标准为主体、地方和企业标准为补充的农业标准体系,在农垦系统全面实现生产、管理有标可依、有标必依。同时,加大对农垦和热作农产品质量安全研究力度,积极探索农产品质量安全风险评估的工作思路与技术方法,逐步扩大农垦优势重大农产品质量安全风险评估范围。
  全面推行农业标准化示范农场建设。推动各垦区加快农业标准化的实施进程,鼓励更多符合条件的农场开展国家级农业标准化示范农场建设,同时,要求各在建的农业标准化示范农场规范管理,加强监督,积极发挥对周边农场及地区的引领辐射与示范带动作用,推广良种良法和科学合理耕作,促进垦区经济发展方式转变,加快垦区现代农业建设步伐,切实履行好历史赋予农垦的示范带动农村同步发展的责任。
  推进农垦系统农产品质量追溯系统建设。在总结前段质量追溯试点经验的基础上,农垦系统将按照政府引导、企业自愿,突出公益、择优扶强,标准管理、适应市场的原则,以垦区及热区大中型农产品加工企业、农业产业化龙头企业为切入点,全面推进以供应国内大中型城市农产品或出口农产品为主的农业产业化龙头企业建立农产品质量追溯系统,多途径、多方式推进农垦农产品可追溯能力建设,示范带动垦区及热区农业产业化龙头企业及经济组织开展农产品质量追溯工作。同时,研究制定农产品质量追溯工作规范和操作细则,推动农垦农产品质量追溯工作步入制度化、规范化、科学化发展轨道。
  加强源头污染治理,增强监督管理能力。重点加强农地质量监测和产地分类管理,加大农场生态环境保护和源头污染的治理;进一步增强农垦系统质检能力建设,建立健全部、省、场多层互补的检测体系;继续开展农产品质量例行监测工作,建立质检机构、生产基地和加工企业联动的新机制。

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