未来五到十年，是我省全面建设小康社会的重要时期。大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极推进农业增长方式的转变，加快调整优化农业区域布局，是加快实现农村小康发展目标的一项重大战略举措。面对市场供求关系的变化和加入WTO以后的新形势，全省农村经济发展必须坚持走“一主三化”的路子，按照“面向市场、发挥优势、制定标准、监控质量、注重品牌、效益优先”的发展思路，以调整优化农产品区域布局为战略突破口，充分发挥比较优势，集中力量扶优扶强，推进优势和特色农产品向优势产区集中，构建具有国际竞争力的农产品生产加工基地和产品产业带，逐步形成区域化布局、专业化生产、产业化经营，生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系，为我省农业发展在中部地区率先取得新的突破，实现农业大省向农业强省的历史性跨越打下坚实基础。
一、推进优势和特色农产品区域布局的战略意义、指导思想和发展目标
（一）战略意义。
1、有利于推进农业生产力的合理布局。大力推进优势农产品区域布局，加快培育优势产区，把各地的资源和区位优势发挥出来，做大做强各具特色的主导产业和优势、特色农产品，是进一步深化农业结构战略性调整的重大步骤，对于形成科学合理的农业生产力布局，提高农业整体素质和效益具有重要作用。
2、有利于尽快提高农业的市场竞争力，积极主动地参与国内外竞争与合作。实行农产品区域化和专业化生产，能够达到较高的生产水平，形成较大的市场规模，降低生产成本，在较短的时间内提高我省农产品的国内国际竞争力，扩大出口规模。
3、有利于提高农业生产和管理水平。在优势产区发展主导产品，能够最大限度地优化资源配置，挖掘资源潜力，释放和形成新的生产力。在优势产区相对集中投入，加强农业基础设施建设，提高农业生产和管理水平，可以促进优势产区建立现代农业生产模式。通过优势产区的示范和带动，加快全省农业现代化的进程，是根据我省实际情况推进农业现代化的有效途径。
4、有利于提高农村工业化、城镇化水平。一是通过发展优势农产品的加工业，产业链向前延伸，直接为农业劳动力向非农产业转移创造新的空间。二是龙头企业在新的工业园区落户，会成为城镇的重要组成部分。三是通过利益机制，把贸工农连为一体，打破城乡分割状态，促进城镇人才、技术、资金、土地、劳动力等生产要素向农村流动，为农村经济发展注入新的活力，带动农村人口和劳动力向城镇转移。
5、有利于增加农民收入，加快全面建设小康社会步伐。近几年来，农民收入增长速度减缓，成为当前农业和农村经济的突出问题。我省是粮棉油的主产区，入世后，农产品市场受到严重挤压，面临的形势更加严峻。加快培育优势产区，发展优势农产品，扩大市场份额，带动加工、储藏、运输、营销等相关产业的发展，可以开辟农民新的就业渠道，形成新的收入增长点。
（二）指导思想、基本原则和发展目标。
1、指导思想。从应对入世和促进新阶段农业结构战略性调整的要求出发，遵循自然规律和经济规律，着眼“两个市场、两种资源”，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强宏观调控，实施政策倾斜，合理有效地配置农业生产要素，重点培育优势农产品和优势产区，做大做强一批农产品产业带区，形成合理的区域布局和专业分工，力争在较短时期显著提高我省农业的整体素质和竞争力。
2、基本原则。
市场导向原则。根据市场需求，全面分析各种生产要素条件，选择具有一定基础和竞争力的产品和产区，重点发展市场占有率高、市场前景广阔的农产品。
比较优势原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，优先发展具有一定基础和竞争力的产品，尽快形成规模优势。
规模经济原则。将某种产品生产、加工及其相关的产前、产中、产后服务业相对集中，便于形成产品市场，避免重复建设，提高整体效益；同时，减少企业营运成本，增加企业效益。
突出重点原则。选择优势产区要相对集中，投资建设要突出重点，推动农业资源、人力、财力向优势产品和产区集中。
3、发展目标。
建设一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品产业带和特色产品基地，形成有较强带动力的农业园区和农产品加工园区；培育一批农产品知名品牌，提高农产品国内市场占有率和出口创汇额；提高农业效益，促进农民收入的持续稳定增长。
（三）优势和特色农产品基地的基本条件。
1、列入国家农业部《优势农产品区域布局规划（2003-2007年）》的产品及区域。2、自然生态条件适宜，具有生产传统、生产规模和技术条件的区域。3、以县市为单位，水稻、小麦、油菜、水产养殖面积在30万亩以上，蔬菜、棉花在10万亩以上，林果在5万亩以上，生猪出栏30万头以上。4、相对集中连片，能够形成优势农产品产业带，产业带产值50亿元以上，特色产品基地产值10亿元以上。5、特别适宜在我省种植或养殖，商品率高、有明显竞争优势的产品及市场需求量大、加工基础较好、发展潜力大、出口潜力大的产品。产业带及产品基地的商品率在60%以上，商品量占全省的60%。
二、九大优势农产品产业带
（一）优质水稻。
产业优势：水稻是我省农作物中种植面积最大的作物。全省水稻面积占粮食作物总面积的50%，总产占70%，商品量占80%。我省稻谷总产居全国第四位。近几年，湖北以中国香稻为主的优质稻米生产发展很快，产业化经营蓬勃发展，稻米的竞争力不断增强，市场占有份额明显增大。
区域布局：1、鄂中丘陵优质稻区，包括安陆、当阳、京山、远安、沙洋、钟祥、应城等7县市，面积20万公顷。2、江汉平原优质稻区，包括潜江、松滋、洪湖、江陵、枝江、监利、石首、公安、天门、荆州等10县市区，面积50万公顷。3、鄂东南丘陵低山优质稻区，包括团风、浠水、蕲春、武穴、黄梅、孝南、孝昌7县市区，面积35万公顷。
重点基地及重点项目：1、鄂中丘陵优质稻区以京山轻机为龙头，建设京山、沙洋基地，树立“桥米”品牌。扩大精米生产线，开展稻壳综合利用。2、江汉平原优质稻区以湖北银欣、天荣为龙头，建设监利、公安基地，开展稻米深加工，树立“荆珍雪”、“天润”品牌。3、鄂东等地丘陵低山优质稻区以湖北中香米业为龙头，重点推广鄂香1号晚稻。在安陆、孝昌建立生产和加工基地，树立“润珠”品牌。4、在蕲春、孝南建立优质稻种繁育基地，为三大优质稻区提供良种保证。
主攻方向及发展目标：1、实行集中连片生产，发展种植大户，提高规模效益，生产收益率提高20%。2、提高加工档次，开发保健营养米及大米深加工。国标三级以上的稻米占总产量的80%以上，其中，国标二级以上的占40%以上。3、开拓南亚、非洲、中东及港澳市场，到2007年，出口大米突破50万吨。4、到2010年，将我省建成全国最大的优质稻商品基地，出口大米突破60万吨。
（二）“双低”油菜。
产业优势：1、我省是油菜生产大省，自然条件得天独厚，国家农业部已将我省列入长江中游“双低”油菜优势区。2、我省油菜种植面积已达到126万公顷，占全国油菜总播面的15%，总产在180万吨以上，占全国总产的18-20%，占全球的1/18。种植面积、产量和“双低”化率连续8年在全国保持第一位。3、种植油菜比较效益高，一亩油菜的收益比小麦高40元左右。4、我省油菜研究和技术推广力量、加工能力居全国首位。
区域布局：1、江汉平原种植区，包括天门、监利、仙桃、公安、松滋、潜江、汉川、石首、荆州、洪湖、枝江、江陵等12个县市区。2、鄂东种植区，包括新洲、浠水、红安、黄梅、麻城、鄂州、武穴、阳新、大冶、赤壁、咸安等11个县市区。3、鄂中北种植区，包括沙洋、钟祥、京山、当阳、宜城等5个县市区。
重点基地及重点项目：1、江汉平原种植区以天颐科技公司为龙头，建设松滋、潜江、天门、枝江油菜生产基地，以解决收购资金为突破口，充分利用企业的先进加工设备，发挥正常的生产能力，树立“天颐”品牌。2、鄂东种植区依托湖北华益，建立麻城、红安、浠水、武穴油菜生产基地。利用“双低”油菜籽适温直接浸出技术，建设年产1万吨系列保健油及2万吨饼粕脱毒项目。3、鄂中北种植区以荆门玉树、沙洋洪森实业为龙头，建立沙洋、钟祥、京山、宜城油菜生产基地，树立“玉树”、“洪森”品牌。采用油菜籽脱皮膨化技术，形成年加工25万吨菜籽的能力。4、在荆州建立储存能力为20万吨、周转量100万吨、日烘干能力为2000吨的华中油菜籽交易中心。5、以圣光种业为龙头，在谷城、南漳建设2000公顷“双低”杂交油菜制种基地，保证油菜主产区的种子供应。6、由省农业厅油菜中心牵头，组织科研、推广单位和骨干企业成立股份有限公司，力争股票上市。
主攻方向及发展目标：1、注重研究、推广双低油菜籽精深加工和饼粕的综合利用。2、到2007年，油菜基地种植面积达100万公顷，总产达200万吨。配套建设双低油菜杂交种子生产基地3500公顷，年生产优质杂交种400万公斤。双低油菜率达到98%以上，“双低”菜籽品质达到国家标准，油分含量提高2－3个百分点。3、到2010年，将我省长江、汉江流域建成国内最大的优质双低油菜产业带和双低杂交油菜种子供应基地，建成全国最大的油菜籽综合加工与产品交易中心。
（三）蔬菜。
产业优势：我省蔬菜、食用瓜面积已发展到124万公顷，总产量为3450万吨，在全国居第4位。湖北是莲藕等水生蔬菜最适宜地区，育种、栽培技术全国领先，莲藕面积、产量全国第一。冬季露天叶菜、苔菜、根菜类在长江以北地区具有较强的市场竞争优势。高山野生菜和越夏延秋菜在南方占有较大的市场份额。全年外销瓜菜450万吨。
区域布局：1、武汉市周边及鄂东蔬菜种植区，包括东西湖、蔡甸、汉南、新洲、团风、黄州、麻城、孝南、汉川、云梦、嘉鱼、浠水、黄石江北农场等县市区场。种植面积26万公顷，主要以精细菜、加工菜及反季节菜为主。2、鄂北特色菜种植区，包括襄阳、广水、谷城、老河口等4县市区，面积4万公顷。其中，襄阳发展大头菜，广水发展大蒜，谷城发展花椒，老河口发展蔬菜种子。3、高山菜及山野菜种植区，包括长阳、五峰、远安、崇阳、来凤、鹤峰等6县，面积6万公顷。其中，长阳、五峰发展高山反季节菜，远安发展冲菜，崇阳发展雷竹笋，来凤发展凤头姜，鹤峰发展薇菜。
重点基地及重点项目：1、建设以武汉为中心的4万公顷蔬菜产业带。包括新洲、黄州、团风、东西湖、汉川、孝南、云梦、蔡甸、嘉鱼等县市区。2、以黄石市区为中心，在黄石江北农场建设2000公顷标准化有机蔬菜园及年保鲜加工5万吨蔬菜的生产线,产品主销广州、深圳市场，树立“大自然”品牌。3、在长阳建设7000公顷高山无公害蔬菜基地，以农田水利、道路建设为重点，提高菜地标准。4、以湖北长友为龙头,建设鹤峰山野菜加工出口基地，重点树立“长友”品牌。
主攻方向及发展目标：1、大力推进无公害蔬菜生产，用3－5年时间基本实现无公害化。2、大力发展蔬菜加工和净菜包装上市。3、大力发展特色蔬菜、反季节蔬菜，扩大外销和出口。4、完善蔬菜批发市场体系，开辟蔬菜绿色通道。5、到2007年，蔬菜商品率提高5个百分点，蔬菜加工及净菜上市比重由10％提高到40％，产值增加50％以上。6、到2010年，蔬菜商品率再提高5个百分点，蔬菜加工及净菜上市比重由40％提高到60％，产值再增加50％以上。整合武汉市的舵落口、皇经堂、武泰闸等批发市场，使之成为华中地区最大的蔬菜交易中心。
（四）优质三元猪。
产业优势：我省是传统养猪大省，生猪出栏和猪肉产量居全国前6位。养猪既是农民现金收入的重要来源之一，也是农产品出口创汇的重要增长点。湖北良种猪的数量和品质居全国前列，市场覆盖25个省、市，信誉较高，供港活猪优质率在95%以上。科技力量雄厚，育种基地和种源生产居全国领先水平，肉类加工企业发展迅速。
区域布局:建立以江汉平原为中心，与龙头企业相配套的优质三元猪产业带，包括年出栏30万头以上的黄陂、天门、仙桃、潜江、京山、钟祥、夷陵、枝江、当阳、松滋、公安、监利、鄂州、新洲、江夏、浠水、通城、阳新、蕲春、武穴、黄梅等21个市区县。产业带出栏生猪占全省的1/3。
重点基地和重点项目：1、在湖北省原种猪场建立种猪测定中心及种公猪站，进行种猪的引进、选育。2、以健康集团为龙头，在天门建设年出栏80万头、出口5万头的养猪基地。3、以宜昌双汇、武汉飘飘、湖北天发等3家肉类加工企业为龙头，分别在夷陵、通城、监利建立养殖基地。进一步扩大“双汇”、“飘飘”、“天发”的品牌效应。4、以湖北天荣、武汉正大、宜昌正大、武汉通威等四家饲料加工企业为基础，建设大型饲料加工企业，保证饲料供应。
主攻方向及发展目标： 1、重点开发猪肉深加工产品，提高附加值。发展低温肉制品、生物发酵肉制品、干燥肉制品以及传统风味的中式肉制品。2、到2007年，产业带发展优质品牌种猪10万头，生猪出栏1300万头，出栏率由目前的130%提高到150%，其中,优质三元猪占80%；培植年屠宰加工100万头生猪的大型肉类加工企业三家，猪肉加工率达到30%，年加工能力400万头；40%以上的产品符合无公害食品标准；活猪出口25万头，猪肉出口3万吨，创汇1亿美元。2、到2010年，生猪出栏1500万头，猪肉加工率达到50%，活猪出口20万头，猪肉出口5万吨，创汇2亿美元。
（五）优质水产品。
产业优势：1、我省是千湖之省，淡水养殖资源丰富，有经济鱼类１３０多种，可养水面73.4万公顷，占全国可养水面的1/10。2、淡水水产品产量和商品量居全国首位。2002年，全省水产品产量272万吨，渔业总产值149亿元，占大农业产值的16.8%。3、科技力量雄厚，驻有中科院水生生物研究所等一批国家级研究院所，是全国渔业科技力量最强的省份。
区域布局：1、平原精养区，包括仙桃、潜江、江陵、荆州、孝南等5市区，以精养鱼池养殖四大家鱼为主。2、湖面放养区，包括洪湖、监利、石首、汉川、鄂州、嘉鱼、大治、江夏、新洲等9县市区，重点发展河蟹、青虾、黄鳝、鳜鱼、泥鳅、乌鳢、长吻鱼危、龟鳖等特种养殖。3、水库网箱养殖区，包括夷陵、长阳、宜都、阳新、荆门等5个县市区，重点发展叉尾鮰、银鱼、鲟鱼养殖。
重点基地和重点项目：1、在仙桃建设4万公顷精养鱼池，年产四大家鱼25万吨。2、以武昌鱼集团为龙头，在鄂州市建设3.5万公顷无公害水产品基地，开展水产品深加工，树立“武昌鱼”品牌。3、以清江高坝州水产公司为龙头，在清江库区发展2000万平方米网箱养鱼，树立“清江鱼”品牌。4、在嘉鱼建设2000公顷河蟹养殖基地，树立“簰洲湾”品牌。5、在洪湖、监利、石首、汉川、新洲建设优质水产品基地，年产150万公斤以上。6、建设省优质水产品培育中心。
主攻方向及发展目标：1、建成10个名特水产品省级苗种繁育基地，良种覆盖率达到85%。2、按国际标准组织生产，提高市场竞争力。3、到2007年，建成10个稳产高产出口基地，面积达到20万公顷。4、到2010年，将我省建设成全国最大的淡水鱼生产基地和商品基地；将三峡库区和清江库区建成全国最大的淡水鱼网箱养殖基地。
（六）速生丰产林。
产业优势：我省速生丰产林以杨树、国外松、竹林为主栽品种，目前，全省仅杨树面积已发展到28万公顷，居全国第四位。全省还有可供栽种杨树的面积55万公顷，主要在江汉平原和沿江滨湖地区及鄂北岗地。杨树是人造板的主要原料和木浆造纸的理想原料。我省的人造板工业每年消耗杨树200万立方米，而本省只能提供140万立方米；我国2/3的造纸木浆依赖进口。随着人造板需求量和用纸量的扩大，对杨树等速生木材的需求量会不断扩大。
区域布局：1、江汉平原及沿江滨湖种植区，包括公安、石首、监利、潜江、荆州、沙市、江陵、洪湖、仙桃、天门、应城、汉川、东宝、沙洋、京山、钟祥等市县区。2、鄂南及武汉周边种植区，包括赤壁、嘉鱼、咸安、蔡甸、新洲、汉南等县市区。3、鄂西及鄂北种植区，包括利川、恩施、建始、老河口、谷城、襄樊市郊、宜城、枣阳、随州等县市区。
重点基地及重点项目：1、江汉平原及沿江滨湖种植区以湖北吉象为龙头，建设意杨种植及加工基地，重点树立“吉象”品牌。2、鄂南以巨宁森工及赤壁晨鸣纸业为龙头，重点树立“巨宁”品牌。3、武汉周边以福汉木业和武汉晨鸣纸业为龙头，重点树立“福汉”板及“晨鸣”木浆纸品牌。
主攻方向及发展目标：1、通过生态工程措施，解决树种和林地退化问题，保证可持续发展。2、到2007年建成速生丰产林基地，种植面积由28万公顷扩大到60万公顷，新增木材蓄积量3000万立方米；新增人造板加工能力200万立方米，新增木浆纸加工能力100万吨，年加工增值100亿元。3、到2010年，发展成为全国重要的速生丰产林基地，做到全省人造板及木浆纸原料自给。
（七）柑桔。
产业优势：我省种植柑桔有2000多年历史，是全国主要柑桔产区之一，以宜昌为中心的柑桔产区被农业部列为国家长江上中游柑桔优势区域。2002年全省柑桔种植面积12万公顷，总产100万吨，分别居全国第7位和第6位。三峡脐橙、宜昌蜜桔等品种在全国享有盛名，出口东欧和畅销国内北方市场，产品供不应求，市场竞争优势十分明显。
区域布局：1、三峡库区优质甜橙产区，包括秭归、巴东、兴山等3县,品种以脐橙为主，兴山、巴东适当发展锦橙和夏橙, 秭归适当发展桃叶橙。2、长江沿岸优质宽皮柑桔产区，包括夷陵、点军、当阳、宜都、枝江、东宝、松滋等7县市区，品种以温州蜜柑早熟品系、高糖品系和椪柑优系为主，适当发展优质杂柑。3、丹江库区优质宽皮柑桔产区，包括丹江口、郧县2县市,品种以温州蜜柑早熟品系、高糖品系为主。
重点基地及重点项目：1、以省果树良繁场和秭归柑桔良种场为重点，在宜都、秭归建设“三圃一园”，即2公顷柑桔资源圃、20公顷母本园、30公顷采穗圃、150公顷苗圃，带动12个县市区柑桔良种苗木繁育体系建设。2、以松滋望春花、宜昌汇源和宜昌椰风为龙头，在松滋、秭归、宜都建立柑桔果汁及桔瓣罐头原料基地。3、以金桥果菜批发市场为基础，扩建“三峡柑桔批发市场”。4、在丹江口市建设“武当柑桔批发市场”。
主攻方向及发展目标：1、在柑桔销售中注重产品包装及品牌宣传，重点树立“桔颂”、“昭君村”、“晓曦红”、“武当”等柑桔品牌。2、到2007年，三大产区发展到10万公顷，产量150万吨，优质果率提高到60％；年柑桔出口10万吨，创汇4000万美元。3、到2010年，把三峡库区建成全国著名的脐橙产区，把长江沿岸和丹江库区优质宽皮柑桔产区建成全国最大的桔瓣罐头加工基地和全国主要的优质柑桔出口基地。
（八）优质棉花。
产业优势：1、我省是全国六大产棉区之一，国家农业部已将我省列为高支纱纺棉重点产区。2、我省也是原棉消费大省，全省纺织纱绽328万绽，居全国第三位，棉布织机5.63万台，居全国第四位，纱、布印染能力达12亿米，年需纺棉800万担左右。3、以棉花为主要原料的纺织品、服装是我省出口创汇的第一大支柱产品，年创汇约占全省出口总值的40%左右。
区域布局：1、江汉平原棉区，包括天门、潜江、公安、松滋、钟祥、汉川、石首、枝江、仙桃、江陵、荆州区、沙洋等12个县市区；2、鄂东棉区，包括黄梅、麻城、武穴、新洲、黄州、团风等6个县市区；3、鄂北棉区，包括襄阳、枣阳、宜城、曾都等4个县市区。
重点基地和重点项目：1、在省农科院、荆州农科所和沙洋农科所建立棉花育种基地。2、在天门、潜江、沙洋、公安四个植棉面积在2万公顷以上的县市建设12万公顷稳产高产棉花基地。
主攻方向及发展目标：1、推行分区统一供种，纠正混种混收的传统做法，提高原棉的整齐度，树立“银丰”、“八宝”二大原棉品牌。2、制定和落实采收技术标准，着力解决“三丝”（异型纤维）问题。3、分区制定棉田优质高效技术操作规程，努力实现棉花稳产、高产、高效。4、重点扶持国棉一厂、六厂和“宜棉”、“荆棉”、“襄棉”、“金天”、“金安”等一批纺纱能力在10万绽以上的棉纺集团和棉纺厂，带动棉花产业发展。5、到2007年，两大棉区面积稳定在26万公顷，形成30万吨的年生产能力。到2010年力争总产突破35万吨。
（九）优质专用小麦。
产业优势：1、我省是我国南方小麦主产省份，小麦是我省第二大粮食作物，商品率和加工转化率居粮食作物之首。2、我省优质专用小麦供需矛盾突出，60%的小麦原料从外省调进，其中专用中、弱筋小麦供应量远远不能满足省内加工企业的需求，发展优质专用小麦有着巨大的市场潜力和发展空间。
区域布局：重点建设鄂中丘陵和鄂北岗地35万公顷优质中、弱筋专用小麦基地，包括襄阳、枣阳、曾都、广水、宜城、老河口、谷城、南漳、丹江口、钟祥、安陆等11个县市区。
重点基地及重点项目：1、在枣阳、襄阳、曾都三市区分别建设6万公顷稳产高产优质专用小麦基地。2、以金华麦面、万宝粮油、随州银丰、武汉粮油三大面粉加企业为龙头，在枣阳、襄阳、武汉建设三大面粉加工基地，树立“金华”、“万宝”面粉品牌。
主攻方向及发展目标：1、引进适宜当地种植的弱、中筋小麦品种，在稳定小麦生产的前提下，确保品质实现中、弱筋化。2、在稳定现有面粉加工企业生产能力、提高加工档次的同时，大力发展饼干等糕点加工，保证弱筋小麦加工增值。3、通过优质化、专用化生产和产销衔接，到2007年，单位面积产量提高10%，效益提高20%。4、到2010年，力争省内小麦自给率提高到50%。
