随着我市粮食购销市场的全面放开，特别是2004年进一步深化粮食流通体制改革以来，我市按照“深化一项改革，即深化国有粮食企业改革；规范一个市场，即依法加强对粮食市场的监管；落实两个确保，即通过实施粮食宏观调控，确保粮食综合生产能力的提高，确保全社会粮食安全”的总体思路，采取切实可行措施，全面推进粮食流通体制改革，取得了显著成效。
一、基本现状
由于各级党委、政府对粮食流通体制改革的高度重视，在相关部门的大力支持下，经过粮食系统干部职工的不懈努力，粮食流通各项工作有了长足进步，主要表现在：
一是粮食行政管理职能得到转变和加强。按照《粮食流通管理条例》的要求，紧紧抓住“依法管粮”这一关键，基本实现了从部门性管理到行业性管理、从经营性管理到行政性管理、从一般性行政管理到行政监督执法的三大根本性转变。
二是稳步推进粮食流通监督检查工作。健全了粮食流通监督检查体系，实现了职能、机构和人员“三落实”，举办了执法人员资格培训班，出台了配套规章制度，统一了执法文本，统一了着装与标识，争取了专项经费，在开展粮食行政执法试点的基础上，组织了重点执法。
三是严把粮食收购资格审查关。按照有关规定，对从事粮食收购的经营者的资金筹措能力、仓储设施、保管和质检能力等进行严格审查，规范了粮食收购市场秩序。
四是开始推行新的粮食统计制度。加强对新的粮食统计制度的宣传和培训，指导全社会粮食经营者建立经营台帐，实行定期报告制度，初步掌握了全社会粮食流通的基本情况。
五是加大粮食宏观调控力度。进一步完善了各级粮食工作行政首长负责制，进一步健全了地立储备粮体系，开展了对中央和地方储备粮代储企业的资格认证工作，加快进行地方储备粮管理立法，严格执行粮食经营者的库存量规定。
六是强势推进国有粮食企业改革发展。在各方大力支持下，初步解决了困扰国有粮食企业多年的“老人、老粮、老帐”问题；加快粮食资源的优化配置和企业的改革改组，实施了粮食购销企业与加工企业的联合重组，许多区县组建了粮油总公司，对于偏远、小型、销售量少的粮食企业实施了兼并、租赁、出售和关闭；实施了龙头带动战略，组建了重庆粮油集团，按照“整合直属企业、吸收区县企业、吸纳外部资本”的“三步走”思路，不断做大做强；实施了“两头延伸”战略，建立了一批优质粮油基地，大力发展订单收购，加大粮油加工技改力度，开展粮油精深加工，实施粮油品牌战略，强化粮油市场营销，扩大了粮油市场份额；启动了—批粮食现代物流设施项目的建设，为我市粮食经济的持续发展增添了后劲。
二、问题分析
我市深化粮食流通体制改革工作虽然取得了突出成绩，但也面临不少困难和问题：一是部分区县粮食行政管理职能转变较慢，不适应新形势下粮食流通管理的需要；二是在对粮食市场的监管上职责交叉，管理多头，部门之间的协调配合存在一定难度；三是市级储备粮规模明显偏少，粮食应急预案和监测预警机制尚未建立，对我市粮食宏观调控造成了一定隐患；四是国有粮食企业改制和减员分流存在较大资金缺口，支持企业改革发展的优惠扶持政策难以落到实处；五是以粮油精深加工和粮食现代物流为龙头的产业化体系完全尚未建立，粮食经济增长方式粗放，效益较差。以上这些困难和问题，究其原因是多方面的，仅就主观原因来讲，主要是思想不够解放、思路不够开阔、工作不够扎实所致。只有认真搞好调查研究，采取切实可行的措施，才能创造性地做好我市粮食流通体制改革工作。
三、解决对策
现在，全国各行各业开始实施“十一五”规划，粮食流通工作步入了新的发展阶段，在此新形势下，我市粮食流通体制改革应突出抓好以下三方面工作：
首先，要认真贯彻落实科学发展观，实现粮食经济增长方式的根本转变。为此，一是大力振兴粮油工业，优化我市粮油产业结构；二是合理配置全市粮油资源，努力形成规模集约效应；三是加快粮油科技开发，提高粮食行业自主创新能力；四是加强和改善粮食企业的经营管理，提高经济效益；五是构建“一业为主、多种经营”的格局，寻求粮食经济新的增长点；六是加快粮食现代物流体系建设，为我市粮食经济的持续协调发展夯实基础。
其次，要进一步加快粮食产业化建设，大力开展服务“三农”工作。为此，一是积极收购农民生产的粮食，搞好订单粮油收购；二是全面推行“代农收割、代农烘干、代农储存、代农加工和品种兑换”的“四代一换”工作，搞好粮食产后服务；三是大力开展“放心粮油”进农村活动，占领农村销售市场，提高农民生活品质；四是积极打造粮食产业化龙头企业，带动粮食增产、农民增收、企业增效。
最后，要进一步加强粮食宏观调控和市场监管，为粮食流通发展提供体制保证。为此，一是按照“保持粮食供求紧平衡”的方针，严格执行粮食收购政策，搞好粮食产销衔接，尽快充实地方储备粮规模，完善地方储备粮管理机制，制定各级粮食应急预案，建立粮食监测预警机制，进一步搞好粮食宏观调控；二是加强粮食法制建设，建立依法管粮的制度体系，全面推行粮食流通的日常监管、重点监查和联合执法，加强粮食行业管理，进一步健全粮食市场的监管体系；三是培育和规范多元粮食市场主体，推动粮食市场的升级改造，推行新的粮食流通方式，进一步完善粮食市场体系构建现代粮食流通体系；四是妥善处理粮食财务挂帐，规范减员分流工作，推进产权制度改革，进一步深化国有粮食企业改革。
总之，通过体制创新和机制创新，使我市粮食流通体制改革迈上新台阶，真正形成“政府调控市场、市场形成价格、价格引导生产”的良性机制，为提高粮食综合生产能力，保护种粮农民利益，保证粮食供给，确保粮食安全作出更大贡献。
