我国是世界上非转基因大豆的主要生产国。近年来，由于进口大豆的冲击，我国大豆产业正面临全线崩溃的危险，保护和发展大豆产业已成当务之急。两会期间，一些人大代表强烈建议，国家应加大对大豆产业的生产保护和政策保护，重振我国大豆产业，稳定以大豆种植为主的农民群体的收入，确保大豆相关产业的安全。
非转基因大豆产业出现严重危机
目前，我国大豆年产量1700万吨左右，而需求量已超过4000万吨，缺口2300多万吨，需要进口来补充。但是，由于进口数量太多，增长速度太快，严重冲击了国内大豆市场。
伴随着我国大豆进口贸易的急剧膨胀，国外企业也大量涌入我国大豆加工市场，并引发了一系列问题，使国内大豆产业受到重创。首先，国产大豆销售困难，价格不断下降。其次，加工进口大豆具有成本优势，油脂加工企业大量采用进口大豆。第三，大豆进口时间过于集中。我国进口大豆40％来自美国，国内外大豆挤压了国产大豆市场。
国内大豆加工链条也几乎被外资垄断，进一步打压了国内农民种植大豆的收益空间。目前，全国较大规模的90家大豆加工企业中，已有64家被外资收购并购。黑龙江省现有1400家油脂加工企业，年实际加工量不足设计能力的一半。全省大豆加工业的“航母”九三油脂集团正面临着被迫加工进口转基因大豆的危险。
全国人大代表谭志娟说，大豆生产收益锐减，面积萎缩，国内大豆生产面临被挤垮的危险。生产大豆比较效益低，严重影响农民种植积极性，大豆种植面积减少。去年全国大豆种植面积比上年减少了737万亩，主产区黑龙江省大豆种植面积比上年减少了417万亩。由于大豆价格仍处于低迷状态，预计今明两年大豆种植面积还将大幅度减少，国内大豆生产将面临被挤垮的危险。
进一步加大对大豆产业的生产保护
目前，我国大豆生产主要集中在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、河南、山东等省区，全国常年种植大豆的农户约5000万户，涉及约1.5亿农业人口，约占农业人口的16％。其他省区由于地理位置和气候条件较好，农民可以选择种植其他作物，增加收入。而在大豆主产区黑龙江省，大豆收益走低将严重影响农民收入水平。
在主产大豆的黑龙江省黑河市，大豆生产效益平均年递减达13％，每亩收益已由2000年的215.6元降到2006年的93.7元。由于大豆收益走低，部分豆农又重新陷入了贫困境地。
谭志娟说，政府应进一步加强基础设施建设，支持主产区建立稳定的大豆生产基地，稳定大豆种植面积，加强农田水利设施建设，实现旱涝保收。支持主产区农机化建设，提高机械装备水平，建立合理的土壤耕作制度，改善生产条件，提高土地利用率和产出率。支持大豆科研开发，培育高产优质品种，推广高产优质高效生态安全栽培技术，通过科技创新和成果转化，提高大豆产量，改善品质，降低生产成本，增强市场竞争能力。同时，出台政策严格控制生产资料价格。实行最高限价，减少流通环节，加快社会化服务体系建设。
迅速启动对大豆产业的政策保护
黑龙江省是全国重要的大豆产区和大豆商品基地，种植面积和产量占全国1/3，商品量占全国的1/2，而且大豆品质优良，脂肪和蛋白质含量较高，全部是非转基因大豆。抵御国外大豆进口冲击，保护中国大豆产业的优势在黑龙江，潜力在黑龙江。代表们建议，国家应迅速启动对大豆产业的政策保护，制定系统、全面的相关政策。
全国人大代表德爱勤说，要建立非转基因大豆保护区。加快非转基因大豆生产出口基地建设，靠非转基因这一品牌确立自己在世界大豆品种中的地位，开拓韩国和日本市场。国家应建立大豆出口和国际市场开拓基金，在生产者补贴、市场价格等方面进行支持。同时，按生产实际成本公布大豆最低收购价，建立并完善大豆最低收购价制度。进一步完善农业金融保险制度。降低农业贷款利率，为大豆生产者提供低息贷款。
全国人大代表李继纯认为，目前国内大豆保护体系不够健全。黑龙江省水稻种植已经全部实行了良种补贴，但大豆补贴规模较小、标准低，大豆补贴仅占全省大豆种植面积的7％。由于补贴规模小，对推动大豆产业整体发展、提高市场竞争能力效果不明显。建议比照水稻的补贴办法，将黑龙江省等大豆主产区的补贴范围扩大到全部种植面积，并提高补贴标准，支持国内大豆产业做大做强、走出困境。代表们建议，可以参照粳稻补贴的作法确定大豆补贴标准，对主产区大豆生产实行全面补贴，并在此基础上增加大豆病虫害补贴，以增加农民收入，进而保护农民种豆积极性和国家大豆产业的安全。
