北京目前至少有二三百家早市,通过北京市工商部门注册的仅有10个左右。这些早市多集中于城郊结合部,游离于有效监管之外,成为当地一些职能部门的“摇钱树”,却给消费者带来了大量的食品安全隐患。
商贩:用“口水勺子”盛辣椒
从来没有人向他们要过任何检疫证明
3月10日清晨,记者驱车来到北京海淀区海淀乡红山口附近的一家早市(被附近人们称为红山市场)。记者看到,该市场邻近新建成的天秀花园小区,整个农贸市场坐落在一块露天的平地上,市场入口处并无明显标识。
早上8点,市场里已经摆放了200个左右大小摊位。摊位纵横交错,随地而摆。摊贩告诉记者,他们每天早上5点多就出摊了。市场里人头攒动,交易非常活跃,各种食品一应俱全。
记者注意到,小摊上的腌菜敞口裸露在外,辣椒酱、腌蒜等都没有任何卫生防护措施。一辆小货车从摊位之间驶过,满地沙土飘扬,散落在这些食品上面。一位采购者用勺舀了半勺辣椒酱亲自品尝后,商贩又用同一把勺子为几位顾客盛辣酱。临近的摊位,商贩给顾客找钱时,一枚一元钱硬币不慎掉到了咸菜里,商贩毫不顾及地用手抓了出来。
与简陋的卫生条件相比,市场里所呈现出的食品安全问题更让人担忧。记者看到有一部分成瓶包装的香油、醋、食用油等产品,上面没有品牌,没有生产厂家,更没有QS安全标识。在一个摊位前,记者留意到,有不少已经过了保质期的粉丝和味精仍在出售。商贩告诉记者,这些都是他们从别的市场批发来的。记者了解到,正规的农贸市场经营肉类的商贩都需要提供动物产品检疫合格证明,而该市场卖肉禽的一位摊贩告诉记者,他们在这里卖肉禽,从来没有人向他们要过任何检疫证明。他随即补充说:“但这些肉保证没问题,可以放心吃。人们都吃了好几年了。”
市场办:不问质量只管收费
一个摊位一个月最低收200元,最高收1100元
一位卖水果的摊贩告诉记者,红山市场到目前已经存在两三年了。每天的经营从清晨5点多持续到中午12点左右。顾客大多是附近的居民。人气旺,生意不错。正在市场里买菜的刘先生告诉记者,他每隔两三天就会来这买一回菜,也时常买一些水果。主要是因为离家近,比较方便,其次东西也要比超市便宜些。经常光顾该市场的王女士则告诉记者:“附近的商场不多,再说买个菜什么的,也没必要跑那么远。”她认为,只要买的时候好好挑选一下,就没问题。
记者调查发现,进入该早市的商品来源渠道比较复杂,有的是从别的市场批发来的,比如大部分的水果;有的是自制的,比如那些腌菜,还有的难以断定其来源,比如那些包装标识不全的香油、醋等。与摊贩们交谈得知,对于经营什么商品,质量是否过关,是否有安全隐患,负责管理的市场的办公室人员从不过问。
该市场办公室的一工作人员向记者透露说,这个早市是自发形成的,没有证照,他们只是向摊贩收取一些“卫生费”,并不负有监管职能。而记者却从摊贩们那里了解到,所谓的卫生费高的离谱。最低的一个摊位一个月200元,最高的是卖肉的摊位,一个月是1100元。此外,根据位置的好坏,费用上还略有区别。摊贩们说,他们也没有任何的执照,只有市场管理办公室开具的收据。但只要把钱交给了市场管理办公室,就什么都不用管了,可以放心做买卖。一个在市场经营了两年的摊贩告诉记者,在他印象中,这两年,工商、城管几乎没来查过。即使偶尔有监管部门来查,市场管理办公室也可以帮他们搞定。
记者联系到海淀乡政府,又辗转联系到隶属于海淀乡政府的青龙桥大队。据青龙桥大队的工作人员讲,红山市场是由他们大队的一个下属单位负责管理的。记者从海淀区工商局了解到,非法市场由于涉及到一些街道、大队的利益,清理起来阻力很大。
工商:规定很明确就是无人管
北京二三百家早市注册的仅有10个
记者就早市事宜咨询了北京市工商局,工作人员告诉记者,早市如果没有执照,可以认定是非法的。他说,正规的早市里,不仅市场要有执照,里面独立经营的各个摊位也要有相关的资质证照。他还告诉记者,在《北京市早市管理办法》和《北京市有形市场管理规范》中,对早市的经营范围和经营时间都有严格的限定。
2005年7月颁布的《北京市有形市场管理规范》中有了更明确的规定:早市除了蔬菜、水果外,不得容留其他经营;鲜肉、蔬菜批发市场禁露天经营,活禽鲜肉水产全部退出早市,熟食、豆制品等预包装食品要有相应冷藏、保温、保鲜设备。此外,对早市也有严格的开、闭市时间限制,即5时30分至8时30分,节假日顺延半小时。显然,红山市场的经营范围、经营时间和经营条件都不符合上述规定。
北京市工商局相关人士告诉记者,从2005年7月起至2008年7月,将利用3年的时间全面推行《北京市有形市场管理规范》。2008年3月前全面验收。但问题是,在这一过渡期内,对于类似于红山市场这样的非法早市里的食品安全谁来保证?
据保守估算,北京目前至少有二三百家大大小小的早市,而通过北京市工商部门注册的早市仅有10个左右。这意味着大量像红山市场这样的非法早市不在有效监管范围内。这些非法早市大多集中在城郊结合部,或是由于当地居民生活确有需要,或是由于地方小利益的阻隔,致使这些非法早市至今末被取缔或者被改造纳入正规的管理体系。
