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“现代农业”能否破解“三农”困局

时间:2007/2/3 9:47:59 来源:中国经营报
    没有悬念,1月29日,中央发布的“一号文件”仍然圈定“三农”问题。
    面对尚未明显改善的城乡收入差距,面对千头万绪的农村、农民、农业问题,“一号文件”给出的钥匙是现代农业。这能否引领中国2/3的人口走上增收之路?参与其中的企业面临哪些机遇?面对国际上不同的现代农业模式,中国的现代农业之路该怎么走?
    忽略企业化的农业产业化不可能成功
    《中国经营报》:我国农业经济效益一直很低,最重要的一条是农产品的生产链条短,附加值低。例如发达国家的农产品加工量一般占农产品总量的80%,而我国只占20%左右。这表明我国的农业产业化程度仍然不高。那么应该如何着手进行现代农业建设,现代农业与农业产业化之间有何关系?
    管益忻:我认为要发展现代农业,就要从农业产业化入手。现代农业首先要解决农业产业化的道路问题,就是要走农业企业化的产业化。首先要重新定义市场。我国农业的土地产出能力低,管理水平低,技术水平低,再加上生产规模小、生产单位小,这些问题的解决必须通过农业企业化来走上真正的农业产业化道路。
    我国养殖业农产品的深加工比例是1:0.5,美国是1:50,即附加价值比原来高出49倍,所以我们的附加价值率必须提高。因此,发展现代农业最迫切的问题就是要全方位、大视角地培育适合中国国情的现代农业企业,全部的农业产业化最核心的问题就是大力推进农业企业的发展。要从过去那种忽略农业企业化的传统农业产业化,过渡到以农业企业化为基础和平台的农业产业化。
    张晓山:发展现代农业必须建立一个现代的农业产业体系。现代农业已不只是保障农产品的有效供给,更重要的是确保农业劳动者收入的增加。随着经济的发展,农业占国民经济的比重在不断下降,但另一方面消费者的需求也越来越多样化,对农产品的要求也越来越挑剔,农产品从田间到餐桌的产业链条越来越长。农业产业化经营就是使初级产品生产者能够分享到农产品经过加工增值的利润。
    徐冠巨: 农业产业化需要企业化,但又不仅仅是企业化。企业化包含两个任务:一是工商企业参与,二是需要将农民组织成类似企业、以产权为基础的组织。只有这样,农产品的经营过程,或者说产业化过程才能获得信用评价的基础,从而做大做强。
农业现代化卡在何处?
    《中国经营报》:国外的现代农业大多是规模化经营,即使美国的家庭式的农场也有几百公顷的土地进行生产。而我国的农业生产在家庭联产承包责任制下是分散经营,土地很难集中起来,这是否会成为发展现代农业的主要制约因素?
    张晓山:农民的土地承包经营权受法律的保护,土地可以依法转让,进行流转,一些种田能手或大户通过土地流转可以获得相应的规模。从另一方面来讲,现代农业更强调技术的密集型和资本密集型的发展,因此可以考虑种植高附加值的农作物。
    管益忻:未来会有越来越多的投资者到农村办企业,不过我国的土地流转问题一直没有解决好,这也可能成为制约发展现代农业企业的一个因素。列宁曾经就土地问题指出:“谁耕种就归谁支配。”支配权实际上是介于所有权和经营权之间。目前农村土地的承包制,农民对土地是半所有权,不过,只要是为“三农”办企业占用土地,农民可以进行土地入股,这也是制度创新。
    《中国经营报》:当前农村发展仍存在许多突出矛盾和问题,农业基础设施依然薄弱,农民稳定增收依然困难,农村社会事业发展依然滞后。我国要大力发展现代农业,目前还面临哪些需要解决的问题和瓶颈?
    徐冠巨:目前我国农业的产业融合度低,工业企业较少涉及农业技术,农业科研系统较少涉及工业技术。例如农产品加工,很多都涉及到能源技术,比如微波加工。行业之间缺乏融合,使农产品常常被“边缘化”了。
    就技术创新条件建设来看,企业不是不想搞技术创新,很多时候是条件不具备、创新门槛高,现在要想办法把门槛降低下来。在新加坡,有40多个国际孵化器(其中包括浙江中心),就是要让各国企业都在新加坡享受到比较低的科研门槛和创业门槛,我们应当借鉴。
    管益忻:发展现代农业应该进行几个大的战略转变:一是以国家支持的农户产业化转变为以企业为平台的产业化,解决以联产承包责任制为传统架构的缺陷问题;二是划清以种养殖为主的家庭经济同深加工为主的中小企业的界限;三是民营企业是建立现代农业企业的主力军,要把民营企业放到主体地位;四是农业投资原来是逐级划拨,金融体制改革的滞后大大影响了现代农业的发展。我认为对农村的投入要变过去的行政体制为金融体制。
现代农业:2007年最值得投资的领域? 
    《中国经营报》:此前有投资公司的人士认为,现代农业是投资者2007年最值得关注的行业之一。那么对于国内广大企业和投资者来说,中央提出大力发展现代农业,会有什么投资的机会?
    徐冠巨:我认为企业投资机会非常多。比如农产品加工业,需要做大规模,需要升级转型,需要做出地方特色,这为众多工业门类孕育了机会。农业装备制造需要由粗放到精细,体现出工效和保护环境,而我国装备制造业整体水平还比较落后,各地在推动装备制造业发展的过程中,应注重将涉农装备(例如农产品加工、食品加工)作为攻关方向。在农产品流通体系建设方面,需要将触角延伸到基层乡村,需要将分散的生产资源和采购资源整合起来,需要创新商业模式。从交易信用角度,大企业站出来参与这个体系的建设,有助于发挥大企业的信用优势。
    管益忻:除了让农业企业在税费方面得到照顾,还要对农业企业在用地、用工方面进行照顾,或者给项目,下大力气拿出财政资金来培育农业企业。此外,可引入外资进入农业企业,设立各种各样的农业基金。
    《中国经营报》:企业如何利用现在的良好契机发展现代农业?应该从哪些方面着手?
    徐冠巨:与农业发达国家和地区相比,我们国家缺的是科技平台。我们要做的农业科技平台,就是把传统技术与新技术整合在一起,把技术研发与产业化应用整合在一起。此外我们从商品种苗入手带动了区域花卉产业的形成和发展,进而我们进入到高档花卉(个体农户无法做的)领域,而且把产品销售到了美国、日本、西班牙等国际市场。
    从企业实践来看,要发展现代农业,首先应注意建设产业链,整合产业资源。农业资源十分广阔,但也十分分散,导致交易成本高、收益低。其次应注重商业模式创新。既要重视技术创新,还要重视商业模式创新,通过模式创新,去开辟新的天地。例如,国内外一些企业与农户结成的股份制营销实体,利益和风险共担,避免了农产品收购契约因价格波动而不能履行的尴尬。
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四个“一号文件”
    2004年2月8日,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发。文件要求,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
    2005年1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发。文件要求,努力实现粮食稳定增产、农民持续增收,促进农村经济社会全面发展。
    2006年2月21日,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。文件要求,要推进农村综合改革,促进农民持续增收,确保社会主义新农村建设有良好开局。
    2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。文件要求,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。
现代农业的四个特点
    一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性;二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性;三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性;四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性。
现代农业的三种模式
    发达国家农业实现现代化的模式可归纳为三种:一是以美国、加拿大、澳大利亚为代表的“节约劳动型”模式。特点为:先实现农业机械化,然后再转向农作物品种的改良及化肥的应用,实现生物化学化和信息化。
    二是以日本、荷兰、韩国为代表的“节约土地型”模式。
    三是以英国、法国、德国为代表的“中间类型”模式。这些国家的国情介于上述两者之间,既缺乏足够的劳动力,人均耕地又不多,农户经营规模中等(户均耕地15~30公顷)。综编

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