近两年来，通过贯彻落实“两个维护”共同价值观，行业上下对农村卷烟市场十分关注，在低档烟生产供应、打击“假、私、非”违法卷烟经营、提高访销送货服务水平等方面，作出了很大努力，使农村市场环境比过去有了很大改观，经营开始步入规范，农村零售户对烟草行业的满意度和忠诚度有了很大提升。但是，目前仍还存在几个不容忽视的问题亟待采取措施进行解决：
一是假冒烟还有较大市场，应加强宣传和抓住重点进行管理。假冒名优烟由于它的仿真性很强，对于忠厚、纯朴、热诚的农村人来说，极易受到危害。有的喜爱名优烟，由于缺乏真假识别能力，结果误买了假冒烟还不知道；还有的由于对假冒烟的危害性认识不足和维权意识较差，认为反正是烟，不会害及人命，即使买了假烟也无所谓，不会去找人理论；也有的人家为了图出手好看，贪比正规烟便宜，在农忙请工时，还专买假冒名优烟待客。
农村市场地大店稀，贩假者神出鬼没，专卖稽查无从查起，如果集中全部人力物力进行大规模清理整顿，也是“大海里捞针”，查不到什么。为此，部分单位只得用现有的力量对付零售户相对集中的乡镇市场，对村组市场很少组织执法检查，有的甚至放弃执法检查。因此，村组市场实际也就成了假冒烟的避风港、“青纱帐”。
对农村市场进行专卖管理的有效方法应当是：首先，把法律法规与假冒烟识别知识宣传结合起来进行，增强零售户、消费者的维权意识和鉴假能力，从销路的源头上对假冒烟筑起思想防线。其次，对乡镇市场经烟大户进行严格的监督管理。一般来说，由于烟草公司送货不便直达村组，乡镇大户便取代烟草公司充当了村组小户的供货人。因此，只要集中力量对乡镇大户进行有效监控，就可以堵死假冒烟流入村组市场的主要渠道。第三，搞好专销结合，通过抓好卷烟销售，使消费需求得到满足，在商品上实现对假冒烟的控制。
二是经烟小户受大户控制，应扶持小户提高赢利水平。农村零售户除乡镇所在地少数户经营规模大一点外，大多数都是经营品种少、数量不多的小户。特别是村组小户，都是在自己的住宅内摆上三五个品种几条烟，再兼营其它商品。农村小户进货渠道多数来自于乡镇市场大户。大户对小户供货在价格上与烟草公司基本上保持一致，但其他方面比较灵活，如货款不够，可以暂欠，等下次打货再还。他们利用这种办法吸引和控制小户在他那里进烟，带进其它商品，从总体上实现盈利。有的大户进货不规矩，货源除了接受当地烟草部门供给外，还暗地接受其他非正常渠道供货，其价格比当地烟草部门压得低，致使大户向小户供货时与当地烟草公司同价仍有利可图。同时，有的不法大户还夹杂销售假烟，致小户受骗上当苦不堪言。
目前，烟草行业采取的许多服务措施均只对大户有利，比如送货，由于考虑成本核算，一般只送车辆能直达的乡镇集市和公路沿线的零售户，而这些能直达的地方却大都是大户，而处在村组的小户基本上都不能受益。因此，在群众的心目中形成了烟草送货只送大户的错觉。再如，在对零售户的诚信等级（星级）管理上，由于大都是以销量为评定诚信等级（星级）标准的，那么，小户很难评上等级（星级），也很难拿到奖励。同时，在按等级（星级）分配紧俏货源上，小户也总是吃亏的。
小户占农村零售户的80%以上，最能代表农村卷烟零售终端本质特征。我们要根据小户的实际困难，改进服务措施，为小户办实事。首先，在访销送货上，要精细核算，将访送成本分解计算到卷烟销售实际数量上，对未能直接送到户的零售户要按照实际卷烟销量给予一定资助，为其解决进货困难。其次，在诚信等级（星级）评定标准上要进行改进，要让诚信经商、规范经营的农村零售小户也能评上等级（星级）。在奖励办法上也要进行改进，改按等级（星级）为按实际销量进行奖励，让大多数诚信经营的小户也能受益。同时，要将紧俏烟完全按等级（星级）供货的方法，改为按等级（星级）与实际需求相结合的办法进行，使小户增强经营能力，提高盈利水平，逐步摆脱大户的控制。
三是零售户经烟积极性普遍不高，应指导他们提高盈利水平。目前，农村零售户经营积极性不高的主要原因是：卖烟的太多，一个二三百人的村组，就有三四户人家卖烟，卖的都是低档烟，一月只卖几十条，而且为了争市场，你让利他杀价，到头来，都没赚多少钱；再是紧俏低档烟时常断档缺货，新的品牌又难走销，大多零售户不敢订货、宣传、销售，从而，不仅影响到零售户正常经营，还影响到烟草行业在社会公众中的形象。
目前，许多地方通过抓许可证登记管理，实施合理整合零售户，但因容易反复，后续管理又没跟上，致使“按下葫芦浮起瓢”，不能很好地保持整合效果。许多地方推行零售一价制，但大多是“贴上签子标上价”就了事，使之流于形式，没有从根本上改变“乱卖”的局面。为解决低档烟问题全行业虽下了很大功夫，但仍满足不了需求，低档烟问题仍是制约农村零售户经营的瓶颈。
要把证照管理与卷烟稽查结合一道进行，对每个村组的零售户进行合理布局，对取消经烟资格的零售户和无证户，除了烟草公司要坚决停止供货外，还要采取有效措施，监督制止大户向其提供货源。实行零售一价制要多方配合才能凑效，一要对每个零售户严格实行限量供货；二要严格出样，实行明码标价，接受社会监督；三要狠抓抽查、检查，对违规者进行处罚。要积极推进按客户订单供货工作，组织适销对路的中低档烟投放农村市场。客户经理和电访人员要注意指导零售户宣传销售盈利较高的品牌，提升盈利水平。
