“虽然税负提高了，但由于葡萄酒行业不断加强自主管理，企业效益还会提高……”
“从源头上堵住税收管理漏洞，公平了税负，将有利于整个葡萄酒行业的发展……”
这番颇有意味的对话，发生在蓬莱葡萄酒企业与国税工作人员这两个似乎存在天然“敌对”行为的主体之间。
今年以来，蓬莱国税部门针对当地葡萄酒行业调研后，出台了一系列标准，提高了整个行业税负。据初步测算，这将为蓬莱带来3000多万元税款。
面对税负提高，现在的葡萄酒企业也拍手称快：这将促进当地整个行业的规范发展。
行业发展与税负率低的悖论
葡萄酒行业经过几年的发展壮大，已逐渐成长为蓬莱市的经济主导产业。统计显示，2005年该市共有葡萄酒生产厂家51户，其中一般纳税人24户，小规模纳税人27户。2005年实现销售收入92595万元，入库税金10245万元，占蓬莱市2005年入库国内税收的22.23％，葡萄酒行业对蓬莱经济及税收的重要性可见一斑。
然而令人不解的是，在2005年烟台市国税局公布的行业税负率排名中，蓬莱的葡萄酒行业平均税负率列全市第6位，仅为5.41％。行业发展遥遥领先与税负排名步步趋后的悖论摆在了面前，如何强化葡萄酒行业微观税负分析，摆在了税务工作者面前。
蓬莱市国税局总经济师刘恒宁告诉记者：“经过综合分析，葡萄酒行业偷漏税主要集中在收购环节、生产环节和销售环节，采取的手段主要有利用收购发票虚增进项税金并同时加大生产成本；生产过程中半成品不入账直接销售；隐匿销售收入减少税金。”
设定参数为税源安装“摄像头”
经过了解，葡萄酒行业的生产流程主要分为破碎———发酵———压榨———过滤———灌装等9个环节。
根据对生产流程的逐项细化分析，税务人员将单位葡萄出汁率、原酒损耗率、单位发酵用糖量、品种出渣率、综合用电量、单位物料消耗6个指标设定为日常监控指标和评估依据，并通过取得多家正规企业连续几个年度的葡萄收购量和企业“产品检验报告单”上面记载的葡萄汁生产量、产品产量，确定出各个指标的参数。
在确定完各个参数后，即便国税稽查人员无法掌握企业真实经营情况，也可以据此判断出企业偷漏税的黑洞。如根据调查测算出白葡萄酒出渣率约为16％，红葡萄酒出渣率约为12％。如果一家企业的葡萄出渣率低于上述参数，则说明企业有可能在收购环节虚增进项或在中途环节销售葡萄渣未做收入，存在逃避消费税和增值税的嫌疑。
标准促进“行业洗牌”
参数确定后，蓬莱市国税局在纳税评估中通过生产流程细节分析，发现了大量黑幕。如在对该市一家酒厂进行税务稽查时，发现该厂2005年申报收入494万元，实现增值税17万元、消费税5.3万元，企业申报税负3.4％。经过参数比对，2005年该厂会计帐入库葡萄汁为911吨，计算出企业的用糖量约在60吨以上，而企业的保管帐和会计帐上糖的出库仅为150公斤。在科学的论证面前，该厂负责人终于承认了偷税漏税的事实。根据《税法》的有关规定，该企业共缴纳税款、罚款、滞纳金共计186万多元，企业的税负率也由最初的3.4％变为了9.9％。
为了对行业进行指导性管理，蓬莱市国税局制定了《葡萄酒行业税源管理办法》，从信息采集、审核评析、调查核实、参数设置、绩效考核等环节制定了具体的工作流程和标准，使葡萄酒行业的税源管理纳入了正规化轨道。截至6月30日，该市葡萄酒行业共申报入库税收5740.32万元，比去年同期增长26.13％，行业税负由去年的5.44％增长到7.23％，预计全年葡萄酒行业可增加税款3000多万元。
行业税源监控标准的实施，在促进税收大幅增长的同时，也加速了葡萄酒行业的“洗牌”进程。蓬莱市葡萄与葡萄酒行业协会有关负责人接受记者采访时表示：“新行业税负标准的出台，对一些依靠偷税漏税赚取利润的小企业无异于当头一棒，但对于整个葡萄酒行业而言，可以有效剔除各种不正当竞争行为，促进行业的规范发展。”(高春宽)
