国务院发展研究中心农村经济研究部张云华博士在此间举行的国际畜牧发展大会上指出，乳品质量安全问题已成为制约中国乳品行业升级发展的桎梏。
张云华说，近年来，国内乳业食品安全丑闻不断，一些跨国乳业巨头因对国内乳品市场鱼目混珠、价格挤压、低层次竞争不堪忍受而相继退出中国市场。
张云华说，２００４年发布的《中国居民奶品消费调查报告》显示，４４％的消费者不相信奶品生产商对奶品质量的承诺，４５％的消费者不相信奶品生产商对原料奶来源有很好的控制。乳品质量安全问题已打击了消费者对乳品安全的信任度，影响了乳制品的销售，对处于成长期的中国乳业带来很大的负面影响。
中国消费者对乳品质量安全的关注程度正日益提高，消费市场的变化已促使一些企业开始注重提高乳品质量安全，细化乳品市场，开发高端产品。
张云华说，乳品企业要想抢得发展先机就必须加强乳品质量安全控制。如果食品安全问题解决不好，乳业就只能是在低水平层次上踯躅不前。
他建议，中国应加快建立合理的质量安全标准体系，推行可信的食品认证体系，为乳业发展创造良好的制度环境。质检部门应加强市场监管，统一实施更加严格的乳品市场准入制度，坚决杜绝劣质奶、有抗奶、还原奶、回锅奶、早产奶充斥市场。
目前，中国一些大中型乳品公司已经申请了ＱＳ、绿色食品、无公害食品、ＩＳＯ系列以及ＨＡＣＣＰ等质量安全体系认证。但张云华指出，国内认证体系繁多，存在认证弄虚作假、公信力欠缺等不足，还需要加强对认证机构的监管、规范认证行为、积极采用国际通用的认证体系、宣传乳品认证常识。
张云华表示，惟有建立合理的质量安全标准体系、实行严格的市场准入制度、推行可信的食品认证体系，才可以为乳品市场的健康发展、乳品行业的改造升级奠定良好的制度基础，乳品行业才有走出低层次发展“沼泽地”的可能。
