2005 年以来，我们湛江市质量技术监督局加强食品生产加工环节质量监管，取得了好的成效。回顾这段时间的工作，我深切地体会到，坚持五个结合，是加强食品监管的重要依托。
坚持把落实食品监管责任制与其他职能部门协调监管相结合，发挥监管的联动效应要实现有效监管，仅靠质监部门的力量是不够的，湛江局积极采取措施，促进各级各部门落实监管职责，充分发挥联动效应。一是积极推动地方政府落实好食品监管责任制。在我局大力推动下，湛江市政府与各县（市、区）政府、各县（市、区）政府与各乡镇政府、街道办层层签订了《食品质量安全责任书》。全市9 个县（市、区）和110 多个镇政府工作积极主动，分别成立了由当地政府领导担任组长的食品生产加工整顿工作领导小组，制定下发了整顿工作方案。同时，湛江局每10 天、每月开展辖区回访工作，及时将食品安全监管工作情况向辖区政府汇报，加强沟通和交流。二是抓好职能部门的协调监管。湛江局采取划分区域、定人定责、定企业、重心下移的做法，把食品安全监管的责任落实到每个巡查组，做到四定，即定人、定责、定区域、定企业，明确职责，责任到人。巡查组负责对食品企业调查、指导、宣传、巡查、报告、整治。为确保食品监管不留死角，每个食品生产加工企业都与质监部门签订了《食品质量安全承诺书》。建立了政府、质监、企业“三责”联保制度，强化区域监管责任制，对未有效履行监管职责，造成食品质量安全问题和后果的，严格追究直接责任人和主管人员责任，实现区域食品安全长效监管，从生产源头上确保食品质量安全。
坚持日常监管与突击检查相结合，增强食品质量安全监管的有效性
由于企业生产经营状况千差万别，我们实行日常监管与突击检查相结合。一是突出整治重点，抓好日常监管工作。去年以来，我局确定了12 类食品为重点产品，6 个区域为重点地域；抓住100家中小型企业、家庭作坊、个体户为重点监控对象；抓住数额较大、性质较恶劣、影响较坏的假冒伪劣重点案件，起到以点带面，办一个案子整顿一个行业的作用。特别对有毒咸鱼违法案件，做到快、狠。二是抓好突击检查。对于重点企业和隐藏深、手段狡猾的非法食品加工窝点，我们把日常监管和突击检查结合，采取“以快制快”的手段，深化整治效果。
坚持监管与服务相结合，促进食品企业产品质量提高
一是做好食品加工原材料生产服务工作。食品生产企业是食品质量安全的源头，而加工食品的原材料则是源头的源头。针对农药残留、兽药、激素、药物饲料添加剂等超标造成食品的原材料本身病变污染的现象，大力加强农业标准化工作。目前，指导建立了2 个国家级（徐闻县的菠萝、雷州市的荔枝）标准化示范区、15 个农产品省级标准化示范区，建立省级农业标准11 个；搜集无公害食品标准、绿色食品标准123 个；帮助32 种农产品获绿色食品称号，28 种农产品获省以上名牌产品称号。在我局大力帮助下，“廉江红橙”“覃斗芒果”“流沙珍珠”“愚公楼菠萝”等4 种水果获国家地理标志产品保护。我局还尝试开展了对农副产品收购加工单位进行定期抽查，对饲养专业户开展自愿委托检验业务。加强与农业部门的协作，继续大力推进无公害、绿色食品行动计划，做好农副产品的质量安全工作。帮助企业建立原材料进货检验检查制度，采取自检、委检、索要质量合格安全证明等方式，督促食品加工企业把好原材料入口关。二是帮助企业做好食品生产许可证申办工作。目前，我局帮助172 家食品生产企业顺利通过国家食品生产许可证审查验收，获得食品生产许可证182 个。三是做好产品出厂服务。我局改变过去每年只对企业进行2～3 次抽检的习惯做法，采取自检、委检、强检相结合的方式，把好食品出厂关。对已实行市场准入制度管理和其它基础条件较好的食品加工企业，帮助企业建立检验室，培训检验人员，使企业做好自检工作。
坚持把加强食品质量安全信用制度建设与严格食品质量安全奖惩机制相结合，推进
企业依法经营
一是按照上级要求，建立好食品企业电子质量档案。对我市1530 家食品企业的证照、生产许可证、代码、计量监测体系、标准化管理体系、质量管理体系、产品出厂检验、监管抽查等基本情况，全部录入微机，进行动态跟踪监管，保证随时掌握企业食品质量安全状况。二是建立食品质量安全信用制度。根据质量档案情况，把企业信用体系分为ABCD4个层次。根据不同的信用等级，我局制定了不同的奖惩措施，分类监管。对于信用A级企业，每年最少巡查一次，并帮助其扬名促销，积极为其申报名牌产品；对于信用B级企业，加强督促，帮助整改；对于信用C级企业，依法处理，提出警告；对于信用D级企业，依法从严查处，责令停产整顿，直至吊销相关证、照等。去年底，我们对市区内10家无生产许可证的D级花生油生产企业坚决依法予以查处。
坚持把提高监管人员素质与提高技术装备水平相结合，增强食品安全监管的保障能力
一是提高监管人员素质。组织监管人员学习国家、省一系列有关食品质量安全的文件和食品市场准入制度规定，先后派8名食品检验人员到北京、广州、昆明、佛山等地学习食品安全检验技术，培养了一批法制观念强，专业技术硬的业务骨干，为做好食品安全监管夯实了人才基础。二是加强食品技术机构建设。自食品监管职能划转以来，我局建造了新的计量恒温室，对化验室的工作环境进行了彻底的改造。添置了气质联用仪、微波消解仪、酶标仪等一系列先进的仪器，更新了温度检定装置、百分表检定装置等设备。这些新添置食品检验设备，已具备卫生指标、药物残留、部分添加剂等安全监管能力，改变了过去只能检验感官、常规理化指标的现状，为做好食品安全监管提供了技术保障。此外，在省局党组、湛江市委、市政府关心和大力支持下，去年12月，国家质检总局批准在湛江建立国家海产品质量监督检验中心，这是对湛江经济建设的有力支持，也极大地鼓舞了湛江质监系统的广大干部职工，目前我局正集中力量积极协调进行筹建，按照国家局的要求，必须把中心建设成为起点高、技术精、具有先进水平的检测机构。该中心建成后，食品质量安全检测水平将得到大力提升。
