江苏省各地粮食部门积极稳妥地推进国有粮食企业改革，目前，虽然国有粮食企业数只占全社会粮食经营主体的２２％，但粮食经营量在“十五”期间却占全社会经营量的７５％，在保障粮食安全方面发挥了重要作用。
一、积极稳妥实施减员分流。各地以调整职工劳动关系为切入点， 全面推进国有粮食购销企业改革。截至２００５年底，全系统调整职工劳动关系２４．３万人，其中：粮食购销企业减员分流职工（ 含内退） ９．８万人，减少９６％。为确保改革的顺利实施，省政府采取了“企业资产变现筹一点，市县财政拿一点，省财政补助一点”的政策，对调整职工劳动关系给予一定的补助。各地不仅带着感情搞改革，还带着感情帮上岗，据初步统计，目前下岗分流职工再就业率达５２％，促进了国有粮食企业改革的深化。
二、妥善解决老粮老账难题。江苏省对购销市场化改革前的定购粮以及保护价粮的处理采取了多种补贴方式，解决了“老粮”问题。对１９９８年度以前定购价和保护价收购的周转陈粮，由省里统一竞价拍卖销售和安排出口，价差由省级粮食风险基金据实补贴；对１９９９年１月１日至２００１年３月末保护价收购入库的周转粮食实行销一公斤补一公斤的销售补贴政策。同时，对销售处理前的“老粮”每年给予适当的利息、费用补贴。目前，全省的“老粮”问题已彻底解决。２００５年，江苏省对国有粮食购销企业进行了财务清理审计，经省政府专题会议研究，确认全省国有粮食购销企业政策性财务挂账为４７．７１亿元，并上划至县级以上粮食主管部门，政策性老账问题基本得到解决。
三、不断推进企业战略性改组。以发挥粮食资源效益、培育骨干购销企业为方向，通过兼并重组、拍卖出售、股份制改造、整体转制、资产租赁等多种形式，因地制宜推进国有粮食购销企业结构调整，形成了一批带动能力强，有发展后劲的规模粮食企业。截至２００５年底，全省国有粮食购销企业由２００１年的１８９０家重组整合为１５０９家。同时，着力盘活国有存量资产，促使仓储、加工业的闲置资产参与到企业的重组和现代物流业的整合之中。据统计，全省粮食部门近三年招商引资１３．５亿多元，其中实际吸纳外资近４０００万美元，盘活闲置资产１３亿元，企业活力进一步增强，新的经济增长点逐步凸现。
四、努力推进企业机制转换。全省各地将改革改制与创新企业经营机制有机结合起来，主要形成了国有控股、国有民营、租赁经营、内部承包等改革方式，不断深化“劳动、人事、分配”制度改革，初步建立起适应市场经济的用工制度以及以岗位为基础、与企业经济效益和个人贡献相结合的激励制度。进一步健全企业新的经营管理、财务管理等制度，加强民主管理和群众监督，完善企业经营管理者监督约束机制，规范了企业内部运行机制，激发了新的活力，劳动生产率明显提高，人均购销存量比改革前提高８～１０倍，粮食财务状况明显改善，２００２年以来连续４年实现了当年经营有盈利。(作者：苏良文)
