近年来，我省畜牧产业规模不断扩大，但由于大多数养殖户仍沿袭传统的散养、放牧饲养方式，支撑产业的资源问题逐渐凸现。从今年开始，这种相对落后的饲养方式将因为一部条例的实施而改变。省财政将拿出专项资金用于购买青贮机械的补贴，并对建100平方米以上青贮窖给与贴息贷款。此外，农业开发和扶贫资金也将继续对青贮饲料的发展给予扶持。今年我省将启动“苜蓿奶”工程。
根据《黑龙江省草原条例》规定，从今年1月1日起到2008年，松嫩平原草原部分地段实行禁牧，到了2008年之后，整个松嫩平原将全面禁牧。面对条例的正式实施，畜牧专家普遍认为：“从短期来看，休禁牧会对习惯于传统饲养方式的养殖户造成一定的损失。而从长远看，这一举措不仅是保护生态环境、促进新农村建设的必要之举，同时也促使我省畜牧产业由粗放饲养向集约化生产转变，可以说是一举多得。”
拥有2800万亩草原的松嫩平原是我省畜牧主产区，由于长期超载过牧，当地草原退化、沙化、碱化十分严重，有些地方已经变成了不毛之地。而且由于风沙威胁，全省每年有300万亩草原面临沙化、退化。面对日益衰退的生态环境，禁牧已经迫在眉睫。此外，根据科研部门的调查，在放牧过程中，优质牧草如果被牲畜长期啃食，其草质会下降。省畜牧局草原处处长吴滨生告诉记者，要恢复草原的生态功能，实施休牧、禁牧，封区育草是最便捷有效的方法。
通过植被的正向演替，三至五年后草原就可以恢复生产能力，生态功能也将得到增强。
近两年，我省已经陆续对松嫩平原的部分草原开展了休禁牧试点。通过近几年的试点，实施休禁牧的草原生态功能普遍得到了增强。今年，整个松嫩平原的休禁牧面积将进一步扩大到2000万亩。其中改良建设草原200万亩。
大庆市从2004年起施行禁牧、半禁牧，取得了初步成效。2005年，全市放牧场年均草产量达到每亩106公斤，比禁牧前提高二倍以上。通过禁牧，养殖户的生产方式发生了根本变化，农民科学养殖水平普遍提高。
禁牧地区牲畜实行舍饲后，养殖户急需解决的是牲畜的饲草、饲料问题。养殖户该如何解决牲畜的口粮问题？对此畜牧部门提出采取人工种草、专用饲料开发、秸秆利用等多轮驱动的方法。今年，全省青贮饲料的种植面积将达到150万亩，预计到年底，全省青贮产量将达到570万吨，在满足部分奶牛饲喂的同时，还可以兼顾肉牛、山绵羊的饲喂需求。
此外，今年我省还将大力发展人工种草、推广种草养畜的新模式。今年我省将启动“苜蓿奶”工程。苜蓿营养丰富，被称为“牧草之王”，预计到2010年，全省苜蓿种植面积将由现在的29万亩发展到200万亩，确保每头成母奶牛能够拥有1亩苜蓿“口粮”。
