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统筹城乡发展加快推进农业产业化

时间:2005/12/3 10:01:12 来源:农民日报
    农业产业化是现代农业发展的一种新型经营机制。胡锦涛同志指出:“积极促进农业产业化经营,这是农村经济结构战略性调整的途径,这是增加农民收入的有效举措,一定要作为农业、农村经济工作中全局性、方向性的工作来抓。”我们要继续深入学习、深刻领会锦涛同志的指示,坚持以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展的要求,进一步更新观念,突出重点,强化措施,加快我省农业产业化的发展,努力推进县域经济“一主三化”的进程。
    (一)牢固树立大农业理念。社会主义市场经济条件下的现代农业一个很重要的方面,就是通过农业产业化,把农产品的产、加、销紧紧联系起来,形成了联结一、二、三产业的产业链条。首先要拓展农业产业化的视野。从我省的实际看,烟草、饮料(含酿酒)、农村水电、旅游等产业不仅是区域经济的支柱,也是带动部分农民增收的重要产业。因此,应支持上述行业参与农业产业化建设,拓宽农业产业化的发展空间,全方位推进农业产业化。其二是要用新型工业化理念谋划农业发展,尽快走出一条“以工兴农、工农互动”的良性循环路子。从某种意义上讲,农业厅局长也是工业厅局长。农业部门不仅要抓好种养业,而更重要的是要遵循市场规律,引导帮助龙头企业做大做强,让农产品卖个好价钱,让农民得到实惠。其三是要树立“大食品”观念,民以食为天,保障食品供给是农业的首要任务。我们要在调优粮食品种、提高粮食产量的同时,坚定不移地调整农业结构,统筹食品生产,发展食品产业链,坚持从实际出发,坚持以市场为导向,适合生产什么就生产什么,市场需求什么就生产什么,因地制宜发展食品产业,突破性发展食品工业。
    (二)突出抓好重点产业。各地要根据市场需求,突出抓好居于前几位的产业,加大农业板块的建设力度,建成高标准、高起点的农产品基地,大力发展农产品加工业,形成特色明显、结构优化的产业格局。
    从全省的情况来看,粮食、棉花、油料、畜禽、水产、蔬菜、烟草、林果茶等产业,具有比较优势和发展基础,应该作为全省农业产业化的主导产业。首先从资源禀赋和产品产量来看,我省的粮、棉、油、猪、禽、淡水产品总量一直在全国处于靠前地位,其中淡水产品、油菜籽总产量稳居全国第一。其二,从农产品的商品率来看,2004年全省农民人均出售农产品收入为1781元。其中谷物、棉花、油料、牧业、渔业、蔬菜、水果这七项就占92.29%。其三,从去年农民收入构成看,粮食占22.8%,畜禽占15.43%,油料占7.49%,棉花占7.3%,蔬菜占6.6%,渔业占3.78%,林果茶占5%左右。上述数据说明,八大产业不仅构成了全省农村经济的主体,而且其加工业发展前景广阔。
    (三)突出抓好重点龙头企业。胡锦涛同志指出:发展产业化经营,龙头企业是关键。各地、各有关部门要千方百计壮大龙头企业,培植在世界上有影响、在国内有地位的大公司、大集团。一是要壮大龙头企业的阵容。二是要着力培育产业“排头兵”。三是要创建一批知名品牌。四是要通过深化改革和结构调整来壮大龙头企业。五是抓好加工园区建设。要以加工园区为依托,加大招商引资力度,吸引和鼓励省外、境外投资者到我省开发农业资源,兴办农产品加工企业。
    (四)完善经营体系。要依靠各类龙头企业,通过政府管理、公共服务和市场引导等途径将产前、产中、产后有机结合起来,形成贸工农一体化、产加销一条龙的经营体系。一是建立稳定的利益联结机制。要鼓励龙头企业发展合同契约型的订单农业,通过建立风险基金、租赁、托管、二次返利等多种形式,让农户获得更多实惠。鼓励农民用土地承包经营权、产品、技术和资金等要素入股,使龙头企业和农户形成利益共享、风险共担的经济共同体。二是积极开拓农产品市场。要加大贸易服务领域的开放力度,鼓励和支持各类资本进入农产品贸易服务领域,形成贸易市场主体多元化。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,促进商品和各种要素自由流动,减少贸易成本。大力建设农产品专业市场和农产品流通服务体系,建立农产品物流中心、各类农贸市场和农副产品超市。要进一步加大力度,做好农产品出口工作。着力扶持重点农产品出口企业,积极开拓国际市场,逐步扩大农产品出口企业,积极开拓国际市场,逐步扩大农产品出口份额。三是大力发展专业合作经济组织,带动更多的农户参与农业产业化经营,提高农民的组织化程度,促进农产品流通。
    (五)完善服务体系。一是建立完善科技支撑体系。要加快普及先进适用农业技术,大力推广优良品种,提高农产品品质。二是建立完善信息服务体系。要利用先进的信息手段,建立农业产业化信息服务平台,实现全省重点龙头企业和专业批发市场、农民经纪人和部分种养大户上网,形成左右互联、上下贯通的网络体系。三是建立完善食品检测体系。要加强食品检测,改善检测手段,建立有序、规范、安全的食品快速检测体系,营造诚信经营、放心消费、安全卫生的食品市场。四是建立完善金融服务体系。积极拓展符合农村特点的担保业务,解决农业产业化企业担保难、贷款难等问题。五是建立完善教育培训体系。
    此外,要抓住国家对农村基础设施投入增加的机遇,引导农民合理投工投劳,改善交通、水利、用电等条件,改善招商引资环境,增强发展后劲。
    (六)完善政策体系。各级、各部门都要按照中央和省委的要求,采取实际行动,制定完善和落实各项扶持农业产业化的政策。一是各级财政要加大投入的力度。二是整合支农资金扶持产业化。省直有关部门用于支持农村经济发展和事业建设的项目资金不少,其中用于发展生产的农业综合开发、扶贫开发、板块建设等项目资金,应主要用于扶持农业产业化。三是要鼓励和吸引民间资本投入农业产业化。四是狠抓政策落实。

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