“家有千万，四条腿的不算”，这是农牧民多年对畜牧业风险的一种担忧。从去年开始，由于我国对粮食、饲草料价格实行政策性宏观调整，贷款利率上浮，全国奶业市场出现波动，乳品加工企业利润下降，农牧民饲养奶牛的效益相对下滑，奶牛积极性受到挫伤，相关产业的发展也受到影响，奶产业发展面临新的挑战。农牧民急切盼望政府能出台抵御奶牛养殖风险的有关保障措施。
据包头市奶业办副主任雷青山介绍，包头市作为奶业大市，奶产业经过三年多的发展，全市奶牛存栏已达到37.8万头，日产奶量突破2900吨，奶业收入占到了农牧民人均纯收入的1/4。目前，包头的奶产业已成为关系地方经济发展，关系农牧民增收的一项富民工程。当产业成了规模，风险也随之而来。
奶产业是风险较大的弱质产业，在千变成化的市场中，很容易受到冲击和伤害，特别是农牧民，做为奶产业中最基础环节，防范市场风险的能力最弱。同时由于布病、结核病和奶牛常见疫病尚未得到有效控制，奶产业面对着市场和疫病的双重风险。因此，建立奶产业风险基金，保护好奶牛的根本利益成为产业发展的当务之急。此外，包头奶产业的快速发展，主要得益于金融部门和乳品龙头企业的大力支持，目前已累计投入信贷资金10.89亿元。建立奶产业风险基金，无疑也是防范信贷风险的需要。
据了解，包头市奶产业风险基金的募集主要由奶牛养殖户（企业、场）、乳品加工企业、鲜奶收购站和饲草料经营企业及市、县（旗、区）两级政府按不同比例和标准共同募集，并实行“专款专用、连年募集、滚动发展、积累壮大”的制度。目前，基金会已募集到来自各方第一批基金1307万元。基金主要用于对加入风险基金奶牛的意外死亡、疫病奶牛的扑杀补贴。奶户只要交纳50元至500元不等的保费，若奶牛发生意外死亡，就可享受到1：10至1：30不等的相应补偿。
