说实话，月饼越来越成为政府主管部门和公众舆论的焦点有一些“悲哀”——如果在卖月饼的礼盒里，月饼反而成了精致绸缎、镀金刀叉、红酒茶叶甚至黄金首饰、家电汽车的附庸品，那被贴上了“天价月饼”的传统节日食品，无疑会在扭曲的市场操控下，变得怪异而无味。在光怪陆离的过度包装背后，又有多少人知道：月饼成本价格到底是什么状态？月饼的市场构成又具体是个什么情况？天价月饼和过度包装，将给消费者和整个市场以及社会氛围带来怎样的危害？
在一系列问号面前，一份来自国家发展改革委价格司的《月饼成本价格调查报告》，以严谨的调查取证和权威分析判断，将时进中秋关于月饼的种种困惑切割、剥离开来。
“天价月饼”只是个别现象
国家发展改革委价格司副司长周望军告诉记者，“天价月饼”不是今年的产物。在２００４年中秋节期间，这个现象就已经在社会上引起了强烈反响。为此，他们组织各地价格主管部门成本调查队对全国有代表性的９１家月饼生产企业和１１６家大中型商场（超市）开展了月饼成本价格专项调查。调查结果表明：月饼市场绝大多数为中低档月饼，天价月饼只是个别现象；月饼包装过度现象普遍存在，包装成本明显过高；部分企业广告与销售费用偏高；月饼价格和市场有待规范。
在随后形成的《月饼成本价格调查报告》中，首先揭密的，是月饼成本价格调查实施情况。
周望军说，在设计调查方案时我们发现，由于各地的消费习惯、口味不同，月饼这种传统食品原料千差万别，很难在全国范围内按原料类型对月饼进行分类和统计汇总。在前期对北京地区月饼生产企业和销售企业实地调查摸底的基础上，有关部门采取了按月饼价格水平进行分类和调查月饼成本中各项费用构成比例的方法。实践表明这种方法是合理可行的。具体分类方法是：按每５００克单位价格将月饼分为低档、中档、高档和天价月饼四个档次，其中５０元以内为低档月饼，５０～２５０元为中档月饼实际调查时又划分为５０～１５０１５０～２５０两档，２５０～５００元为高档月饼，５００元以上为天价月饼。
“天价月饼”谁来买单？月饼是否都已“天价”了呢？在《报告》中，关于月饼市场构成情况引起了记者的兴趣。调查表明，无论是从月饼生产量还是从月饼销售量来看，中低档月饼都占绝大多数，高档和天价月饼比重极小。
从生产量来看，９１家月饼生产企业２００４年共生产月饼８３５８．２吨，其中２５０元以下的中低档月饼产量占总产量的９９．４％，从销售量来看，被调查的１１６家商场（超市）２００４年中秋共购进月饼１３７５．２吨，售出１２８２．８吨，售出率为９３．３％。其中２５０元以下的中低档月饼销售量占总销售量的９８．２％，销售收入占总销售收入的８７．６％；５００元以上的天价月饼销售量占总销售量的比例不到０．１％。
高利润催生“天价月饼”
消费者其实一直有这样一个疑问：“天价月饼”，我们到底是要买月饼，还是要招摇地消费“天价”？在该《报告》中，月饼成本和价格构成情况是备受关注的一个环节。
调查表明，月饼档次越高，原料费用比重越低，包装费用比重则越高，利润也越大。中低档月饼成本中，费用比重最大的是原料费；而高档和天价月饼成本中，费用比重最大的则是包装费。各档次月饼中均存在过度包装现象，档次越高越明显。月饼价格主要决定于生产企业，部分商场不合理收费行为也抬高了月饼价格。月饼生产利润率较高，高档和天价月饼利润丰厚。
在主要费用中，高档和天价月饼原料费只占出厂价格的１／５左右，有的企业生产的天价月饼原料费仅占出厂价格的４％。目前国内市场中档以上月饼包装费比例均超过１５％，均存在过度包装问题，并且价格越高，包装费比例就越大，有的厂商生产的天价月饼包装费比例高达５１．５％。低档月饼同样存在过度包装现象，个别企业生产的低档月饼，包装费比重甚至也高达４２％。广告费在月饼生产成本中所占比重较大。所有被调查企业的广告费占生产成本的比重基本都在４％以上。中低档月饼由于销售数量多、占用场地面积较大，而销售价格相对较低，销售费对成本影响较大。有的低档月饼销售费占出厂价格的比例高达２５．７％。
此外，调查表明，月饼生产是具有较高利润的行业，低档和中档月饼平均净利润率分别达到１０．８％和１５．１％，在食品加工行业中已属于较高水平，高档和天价月饼的净利润率则更是分别高达２０．５％和２２．４％。天价月饼净利润率却高达４３％。这也是许多企业竞相推出天价月饼的重要原因。
多头治理“天价月饼”
周望军告诉记者，“天价月饼”有两个特点：一是包装精美；二是搭售贵重物品。过度包装问题则在每个档次月饼中都存在。
据分析，“天价月饼”及过度包装是在我国市场经济尚待完善时期出现的特殊现象，其产生受多方面因素的影响：市场竞争激烈；月饼趋于“礼品化”；厂商追逐利润最大化；经营者故意炒作；商业环节收取不合理费用；相关制度不健全；不正之风的影响。
据周望军介绍，不同档次月饼、不同厂家生产的月饼，由于原料成本、制作工艺以及包装物的差异，价格有差异甚至差异较大都是正常的。月饼价格应由市场决定，这是毫无疑义的。但问题是，天价月饼和过度包装现象并不是市场经济的正常现象，一方面反映了我国市场经济体制尚不完善，还存在市场主体行为不规范、相关法规制度不完备、政府市场监管不到位的问题，导致价格扭曲、市场失灵；另一方面也与消费心理、腐败等社会因素有关。
在《报告》中，价格司着重建议尽快出台《月饼价格管理暂行规定》，对月饼包装费用和搭售物品价格进行规范和控制，并建议有关部门加强对产 品包装规格等方面的管理：首先，控制月饼包装成本。月饼的过度包装问题包括两个方面，一是低价月饼高价包装，二是小月饼大包装。过度包装浪费了大量宝贵的资源，也破坏了正常的市场价格秩序。许多国家对于产品包装都有着严格管理，要求企业将包装成本控制在一定范围内，否则将受到政府处罚。建议规定月饼包装费用必须控制在月饼出厂价格的１５％以下，对违反规定的经营者处以经济处罚。
其次，完善商品明码标价制度。建议完善商品明码标价制度，要求商品名称必须真实准确地反映商品的实际内容，商品名称所指代的物品必须是整个商品中价值最高的物品。
第三，控制搭售物品成本。建议规定销售月饼不得搭售物品，或者规定月饼中搭售物品的价格不能超过月饼价格的５％。
第四，遏制高档和天价月饼需求。建议纪检监察及审计等部门对市场上出现的一些“超天价”月饼的最终去向进行认真调查，查一查谁买的、谁送的、谁用的，有没有违反财经纪律问题、有没有腐败问题，一经查实即严肃处理，并公开曝光，利用行政和社会舆论的力量，共同清除天价月饼生存的土壤；并建议出台禁止集团购买高档月饼政策，还月饼节日食品、个人消费的本来面目，遏制月饼馅料贵族化、包装豪华化的态势。
最后，加强月饼市场监督检查。对于在月饼销售过程中没有明码标价、以次充好、哄抬价格、牟取暴利等不正当价格行为，对于月饼搭售物品时可能存在的超出经营范围、影响食品卫生、偷税漏税等方面的问题，以及对于商场或超市凭借区域市场优势地位向厂家收取不合理费用的行为，价格、工商、卫生、质监、税务等部门应当依据各自职责，加大监督检查力度，共同整治市场秩序，维护正常竞争环境，保证消费者利益。
(于进)
