序
整顿是为了大家的活路
如果要记录绍兴黄酒整顿的进程，有四个片段应该被特别记住。
片段一：2004年2月，绍兴市政府发出《关于印发振兴绍兴黄酒业纲要的通知》和《关于振兴绍兴黄酒业的若干意见》，并专门成立了振兴绍兴黄酒业领导小组及办公室。绍兴黄酒整顿就此埋下了伏笔。
片段二：2004年6月23日，绍兴市举行振兴绍兴黄酒动员大会。绍兴黄酒大整顿拉开序幕。
片段三：2004年12月，绍兴市工商局在上海工商部门的配合下，在上海虹桥食品交易市场内成功查获86箱假冒绍兴黄酒。绍兴黄酒整顿的触角已不局限于绍兴本地。
片段四：2005年4月份，经过一年的调查和测评，绍兴市卫生监督所对辖区内127家黄酒生产企业的食品卫生信用度进行了A、B、C、D四个等级的评级，被评为D级的12家企业被关停……
列举这些片段，当然不是为了让我们陷入只见树木不见森林的误区，而是想提请人们注意：绍兴市正在用这种暴风骤雨式的集中整顿，为绍兴黄酒甚至整个黄酒行业“清道”。
在这场翻天覆地的“淘洗”中，大企业为一个规范、有序的黄酒市场即将形成而欢欣鼓舞，而那些在被整顿边缘挣扎和已经被关停的小企业则叫苦连天：“按照如此严格的条件进行生产，我们没有活路了……”
但是，这些企业忘了，此次整顿，的确断掉了他们的活路，却给了绍兴黄酒更广阔的活路。
■整顿前：一个“乱”字
2004年5月23日，央视《每周质量报告》对绍兴湖塘酒厂生产劣质兑水黄酒进行了曝光。该企业仅用少量黄酒，通过添加自来水、酒精、甜蜜素、香精和盐料等调制出所谓的“黄酒”。这一事件在绍兴黄酒业乃至整个中国黄酒业中引起了强烈的冲击，更严重的是，这次曝光，给原本戴着“原产地域保护”光环的绍兴黄酒带来了极大的负面影响。
透过这样一个并不孤立的曝光事件，整个黄酒行业包括绍兴黄酒业存在的种种问题，开始露出冰山一角。
合格率普遍偏低
2004年4季度，国家质检总局对黄酒产品质量进行了监督抽查，产品抽样合格率为64％；今年1季度，浙江省质量技术监督局对杭州、绍兴等11个市338家企业的338批黄酒产品进行了抽样检查，合格231批，产品抽样合格率为68.34％；今年4月份，国家质检总局再次抽查黄酒产品，抽样合格率有所提高，但也仅为72%……
应该说，上述普遍偏低的合格率无论如何也让人轻松不起来。它们所暴露出的，是整个黄酒行业都存在比较严重的质量问题，而对于背负着“天下黄酒源绍兴”名声，并正雄心勃勃开拓全国市场的绍兴黄酒来说，如一记响亮的耳光，扇掉了不少消费者的信心。
生产环节管控乏力
据资料显示，全国1500多家黄酒企业中，生产规模在千吨以下的占了80%，而在绍兴，这个数字也同样适用，这种局面直接造成了相关部门在管控黄酒企业尤其是小型企业的生产环节方面，相当乏力。
绍兴市经贸委贸易市场处处长楼国庆告诉记者，数量众多的小厂家为相关部门在产品质量控制方面造成了几个难关：一、由于小企业生产设备落后，因此在制酒、制曲、酒库、包装等生产环节，无法对产品进行严格的质量控制，产品质量不稳定；二、企业内部管理不当，一些本应控制在生产环节的质量问题无法进行检测，如产品酸度、菌落指数等都无法进行内部检测，使得不合格的产品流入市场；三、小企业的资金实力不足，技术创新乏力，为了迎合消费者的口味，违反国家规定，简单地通过添加甜味剂、甜蜜素等方式来改善黄酒的口感。
以上问题，绝不仅仅只有绍兴才存在。
商标滥用，标签乱贴
提到劣质产品冲击市场，绍兴市白塔酒厂董事长许建林很头痛。他告诉记者，几年前他出口到日本的产品，正常价格是7美元/箱，但是小企业生产的劣质酒只卖5美元/箱甚至更低，而由于大家都打着“绍兴黄酒”旗号，他对于这种“劣币驱除良币”的行为也很无奈。
众所周知，绍兴黄酒作为原产地域保护产品，只有在绍兴的鉴湖水系严格按绍兴黄酒质量和工艺标准生产的黄酒，才能称为“绍兴老酒”或“绍兴黄酒”。但是，绍兴市黄酒协会秘书长陈祖良告诉记者，由于“绍兴黄酒”、“绍兴老酒”这块招牌有着巨大的商业效应，一些不具备生产条件的酒厂争相冒用，“绍兴黄酒”、“绍兴老酒”满天飞。因此，虽然黄酒市场目前还处于竞争的初级阶段，但是市场的混乱程度丝毫不亚于饱受业界诟病的白酒行业。
此外，按照国家标准规定，各类黄酒质量等级分为优级、一级和二级，并且必须在产品标签上标明，而很多小企业生产的产品为了蒙混过关，经常在标签上做文章，要么故意漏标，要么就乱标，误导消费者。
这些问题在很大程度上降低了绍兴黄酒的整体竞争力。因此，对整个绍兴黄酒业进行清理整顿，已经到了刻不容缓的地步。
■整顿中：制度的力量
早在1995年，绍兴市政府就召集工商、质监、卫生等10多个部门和下辖各县（区）政府进行了一次全市黄酒企业大整顿，关、停、并、转了全市200多家黄酒企业中不合格的124家企业，对绍兴黄酒进行了初步的内部规范。但是近10年过去了，一些问题又死灰复燃。造成这种情况的原因，很大一部分是源于没有建立一套行之有效的规范制度。
因此，在2004年6月23日举行的振兴绍兴黄酒动员大会上，绍兴市委书记、市长王永昌强调，振兴绍兴黄酒的一个重要环节是开展一场大整治，包括对所有品种的黄酒进行彻底检测、建立完善的质量监管体系和长效的检查检测制度、实行严格的市场准入制度和加强企业内部质量管理，将卫生、环保、生产环境、技术、流通环节全部纳入整顿范围。那么，绍兴黄酒的这次整顿，到底是如何动“真格”的呢？
监管环节： 重新明确各职能部门职责
监管部门多，但各部门职责不明是酒类管理的一个弊病。因此，绍兴市政府首先对各个职能部门进行了明确分工：质量技术监督局负责对黄酒企业生产环节如工艺、设备以及产品质量、包装等方面进行监管；卫生局负责对企业生产过程、生产环境、从业人员健康以及卫生量化管理考核评定等方面进行监管；环保局负责对黄酒生产环境保护、污水直排等进行监管；而工商局则负责产品流通环节的监管，特别是在打击假冒伪劣产品环节。绍兴市政府要求各部门必须切实履行职责, 监督企业必须严格按照行业标准和操作流程进行生产。
生产环节： 按国家标准和操作流程生产
“绍兴黄酒作为一个整体不容许有任何的差错，因此我们必须在源头上对绍兴的黄酒企业进行治理和整顿，要求他们必须严格按照行业标准和操作流程进行生产。我们会定期进行抽查，一次抽检不合格限期整改；连续两次不合格就停产整顿，企业停止使用‘绍兴黄酒’商标；如果连续三次检查不合格将依照法律程序取消其生产资格。通过这些措施来增强企业的危机感，保证从绍兴生产出来的黄酒都是合格产品。”陈祖良对记者说。
流通环节： 全国协作打击假冒伪劣
为了保证进入市场的产品质量达标，绍兴市对黄酒产品实行制度化检测，质量抽查检测包括产品质量、产品标签、证明商标的使用等各个指标。同时对每次检测的时间、范围也做了硬性规定，如淡季每季度一次，旺季每月一次；每次抽查产品在100批次左右，企业覆盖率在90%以上。此外，为了避免企业因检测费用等原因弄虚作假，每次产品检测的7万元左右费用都由政府买单。
让假冒伪劣产品“闻风丧胆”的是，从2004年11月开始，由绍兴市工商、质监、公安、卫生等9个部门参与的绍兴黄酒打假协作网成立，绍兴市政府还拨出专项经费运作打假协作网。“我们在全国20多个地区建立了打假联络站，行程数十万公里追踪假冒伪劣绍兴黄酒，形成了全国范围内对假冒伪劣产品进行打击之势。” 绍兴市经贸委贸易市场处处长楼国庆告诉记者。
(梁丽琴)
