法制网北京6月14日讯 记者蔡岩红 为督促和引导煤矿企业进一步改善安全生产条件，严防发生群死群伤的重特大事故，国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日制定了《关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见》，明确控制入井人数，单班入井人数在1000人以上的煤矿应采取措施将人数降到1000人以内；生产能力在30万吨/年以下的小煤矿应将单班入井人数控制在100人以内。
意见要求，优化生产组织，合理确定产能。鼓励煤矿企业通过核减产能从源头上减少入井人数。坚决避免不顾地质条件和灾害威胁程度，盲目增大煤矿产能，人为造成采掘接续紧张或采取人海战术突击生产。
煤矿企业应严格按照重新确定的生产能力编制生产计划，合理向所属煤矿下达采掘计划，并督促其均衡生产，不得下达超能力生产计划。煤矿不应以商品煤指标等代替原煤产量变相超能力生产。
意见提出，优化生产组织管理。坚持正规循环作业，推行岗位标准化作业流程，严格控制加班加点。优化调整设备检修、巷道修复、物料运输、安装回撤等作业时间，避免在同一工作地点安排检修班与生产班平行或交叉作业；避免在同一作业区域安排多个单位、多头指挥混岗作业。错时安排调研、参观等非生产活动，避免个别时段、尤其是上午时段人员集中入井。逐步减少井下作业岗位。加强安全培训，提高职工劳动技能。鼓励煤矿在法律法规和政策范围内，探索实施“一人多岗、一岗多能”，对井下部分作业岗位进行整合。鼓励煤矿企业整合职能相近的管理机构，实施扁平化管理，减少管理环节。实施夜班“瘦身”作业。鼓励煤矿减少夜班作业，减少在夜班进行采煤工作面安装回撤、两巷超前支护以及巷道修复等作业，尽量避免在夜班进行瓦斯排放、突出煤层揭煤、火区启封及密闭等高风险作业。有条件的煤矿逐步取消夜班。
意见还要求，各级煤矿安全监管监察部门要加大对单班入井人数在1000人以上煤矿的执法频次和力度，督促煤矿企业不断减少井下作业人数。
