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联合国工业发展组织

时间:2016/3/8 14:13:00 来源:网友

联合国工业发展组织 (United Nations Industrial Development Organization -- UNIDO) 是联合国大会的多边技术援助机构,成立于1966年,1985年6月正式改为联合国专门机构。总部设在奥地利维也纳。任务是“帮助促进和加速发展中国家的工业化和协调联合国系统在工业发展方面的活动”。 宗旨是通过开展技术援助和工业合作促进发展中国家和经济转型国家的经济发展和工业化进程。除作为一个全球性的政府间有关工业领域问题的论坛外,其主要活动是通过一系列的综合服务,在政策、机构和企业三个层次上帮助广大发展中国家和经济转型国家提高经济竞争力,改善环境,增加生产性就业。组织机构有大会为最高权力机构,每4年召开一次;理事会由成员国中选出53个理事国组成,每年举行一次例会。另外还有方案和预算委员会和秘书处。至1996年9月,工发组织在12个国家设立了投资服务办公室,这些办公室主要提供项目协调、建立合资企业、提供财政资助、技术转让和市场等方面的服务。(分支机构设在:雅典、麦纳麦(巴林)、北京、伊斯坦布尔、米兰、莫斯科、巴黎、汉城、东京、华沙、苏黎世和维也纳)。



工发组织的组织机构包括:大会、工业发展理事会、方案预算委员会和秘书处。工发大会是该组织的最高决策机构,每两年举行一届全会,由全体成员国参加,负责讨论方针政策并作出决策;工业发展理事会是常设决策机构,由53个成员国组成,每年召开两次常会,负责审议行政、业务、人事和财政预算等重大问题并提交大会通过;方案预算委员会是理事会的附属机构,每年举行一次会议,协助理事会编制和审查工作方案、预算和其他财务事项。秘书处的主要职能和任务是处理该组织的日常事务。目前,秘书处由总干事和三名执行干事以及其他工作人员组成。

工发组织在总部和其他驻地办事处任用工作人员600余名。工发组织有172个成员国,在35个国家设有区域或国别代表处,并正在推行权力下放改革,通过与联合国开发计划署的合作使该组织覆盖80余个国家。此外,该组织还在9个国家设有投资促进处,形成一个独特的全球投资和技术促进网络。现任总干事云盖拉先生(Mr.Kandeh K.Yumkella)于2005年11月在工发组织第11届大会上获正式任命,任期四年。云为塞拉利昂人,此前为工发总干事高级顾问。

总干事:李勇(中国财政部副部长)

2013年6月24日,联合国工业发展组织第41届理事会投票选举新任总干事,中国政府推荐的候选人、财政部副部长李勇在首轮投票中即以37票绝对优势赢得选举,将在6月28日举行的特别大会上被正式任命为该组织的第七任总干事。

6月25日,商务部新闻发言人沈丹阳就李勇赢得选举表示祝贺,同时发表谈话指出,中国此次推举候选人参选工发组织总干事,体现了中国对国际发展事业,特别是推动可持续工业发展的坚定支持。

中国与工发组织40年来一直保持良好合作关系。工发组织通过技术合作项目不但为中国引进了先进技术、管理经验和部分关键设备,还为中国培养了大批专业技术人员,有力地促进了中国工业技术水平的提升和经济社会的发展。中国一直积极参与工发组织的活动,并向其提供了力所能及的帮助。

沈丹阳强调,今后,中国将进一步加强与工发组织的合作,推动工发组织为全球工业可持续发展作出更大贡献。

冷战期间,西方工业国家从自身的政治和经济利益出发,希望争取广大发展中国家的合作,因而不得不支持以帮助发展中国家工业进步为宗旨的工发组织。这期间联合国通过工发组织向发展中国家提供的技术援助额迅速增加,到1990年,这一数字达到1.6亿美元,比七十年代初增长了12倍。然而,随着九十年代初冷战的结束,东西方对峙的局面不复存在,西方工业国家对工发组织的活动逐渐失去了兴趣,加上工发组织本身也存在着不少缺陷和问题,如业务与其它联合国机构重叠,效率不高等,所以不断遭到西方国家的批评和指责。尽管工发组织从1993年起在联合国系统率先进行了大规模改革,以解决上述问题,但仍未能改变西方国家对它的根本态度。1993年,加拿大宣布退出工发组织,美国也于1995年底正式退出。由于美国的会费占该组织的四分之一,它的退出使工发组织的生存和发展出现了严重危机。因此,部分西方国家主张将工发组织取消或与别的组织合并,但遭到以七十七国集团为首的发展中国家的坚决反对。双方就工发组织的地位和作用进行了多次艰苦的磋商,终于保住了工发组织作为独立的专门机构的地位。工发组织也在调整工作重点和减少活动范围的基础上,将原来的六个司减为三个司,其两年期预算也被削减了20%,工作领域集中在促进投资和贸易增长、技术转让、清洁和可持续工业发展等领域,并将重点放在最不发达国家。经过近几年的不断改革,目前工发组织财政、机构相对稳定。

在投资与技术促进领域,经过33年的发展,工发组织目前已经成为全球多边投资与技术及项目融资体系中的重要组成部分。联合国工业发展组织所制定的《项目可行性研究报告编制手册》、《项目评估指南》、《BOT指南》等规范,是大多数国家和地区政府和国际企业界、金融界进行投融资活动的评估准则和依据。工发组织开发和使用的项目可行性分析与报告第三代专家系统模型更是为国际投融资界作为规范化项目分析与评估的权威软件系统。联合国工业发展组织已在世界范围内形成了比较完整的多边投资与技术促进系统并建立了一个庞大的投资与技术促进系统网络和数据库,能够迅速鉴别,及时准确传递国际投资和技术市场信息。

工发组织面临的主要问题是财务困难。由于资金短缺,严重制约了其在促进发展中国家实现工业化方面发挥作用。一些成员国长期拖欠会费,使该组织现金流量严重不足,不得不一再修改其活动方案。截止2000年3月,在168个成员国中,因拖欠会费而丧失表决权的国家达67个,拖欠的会费共计1.41亿美元(包括美国拖欠的6,180万美元)。

工发组织用于技术合作的资金数额微不足道,只占其经常预算的6%左右,2000-2001两年期的预算为1.329亿美元,用于技术合作的资金只有7.974百万美元。技术合作的资金来源主要靠自愿捐款,但是,由于西方国家对工发组织的态度冷漠,除少数几个国家外,其他捐助国所提供的自愿捐款数额呈逐年下降趋势,有的国家如德国已于两年前停止了自愿捐款。这一状况严重制约了工发组织的发展。

工发组织自筹资金的能力有限,来为发展中国家制定的综合方案共需资金2.24亿美元,只筹集到4,200万美元,所提供的援助远远不能满足发展中国家的需要。



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