各市、县、自治县及洋浦经济开发区食品药品监督管理局：
新《食品安全法》和国家食品药品监督管理总局制定的《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则（试行）》已于2015年10月1日正式实施。按照国家食药监总局的部署，为做好我省食品经营许可工作，省局制定了海南省食品药品监督管理局《食品经营许可实施细则（试行）》，现印发给你们，自印发之日起施行。海南省食品药品监督管理局《食品经营许可审查实施细则》（暂行）同时废止。
海南省食品药品监督管理局
2015年10月26日
海南省食品药品监督管理局食品经营许可实施细则（试行）
为规范本省食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《食品经营许可管理办法》《食品经营许可审查通则（试行）》等法律法规的规定，制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 适用范围
本省范围内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。
食品经营许可的申请、受理、审查、决定、许可证管理以及相关的监督检查等行为，适用本实施细则。
第二条 食品经营许可原则
（一）遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则；
（二）遵循属地管辖、先照后证、一审一核、一地一证的原则。
第三条 应当取得食品经营许可的情形
（一）有固定经营场所，从事预包装食品、散装食品、乳制品、保健食品、酒类、热食类、冷食类、生食类、糕点类、自制饮品及其他类食品销售或制售的；
（二）同一食品经营者在两个以上经营场所从事食品经营活动的，应按不同地点分别办理《食品经营许可证》；
（三）其他行业的经营者兼营预包装食品或散装食品的；
（四）前店后厂式临街商店销售现场加工食品的；
（五）在商场、超市内独立从事现制现售食品经营的；
（六）食品生产者设立专门的销售门市部销售自行生产加工的食品或兼营其他食品的；
（七）无实体门店但有食品贮存场所从事网络食品经营的；
（八）法律法规规定的其他情形。
第四条 不需取得食品经营许可的情形
（一）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所内出售其生产的食品的；
（二）销售食用农产品的；
（三）采取流动、临时经营方式，或从事传统、具有地方特色等食品经营的摊贩；
（四）法律法规另有规定的，从其规定，如部队专用食品销售、铁路和民航运营中的食品销售等。
第五条 食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。
第六条 食品经营许可权限
（一）省食品药品监督管理局统一指导全省食品经营许可管理工作，负责制订本省食品经营许可管理制度，并组织实施；
（二）设区的市食品药品监督管理局由区局负责《食品经营许可证》的发放和管理；
（三）不设区的市、县及洋浦经济开发区食品药品监督管理局为食品经营许可的审查和许可机关，负责《食品经营许可证》的发放和管理；
（四）基层食药监所受上级委托，负责对辖区内申请食品经营许可的场所实施现场核查；
（五）水上运营餐饮服务的许可由船舶经营人所在地或者营业执照注册地的食品药品监督管理部门负责。
第二章 申请和受理
第七条 申请主体确认
（一）企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；
（二）机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人；
（三）企业分支机构申请食品经营许可，其所隶属的企业为许可申请人；
企业的分支机构从事食品经营，各分支机构应当分别申领《食品经营许可证》。
第八条 申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。
（一）主体业态分为：食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营食品、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的,应当在主体业态后以括号明确标注。
餐饮服务经营者包括：餐馆（含特大、大、中、小型）、快餐店、小吃店、饮品店、糕点店、中央厨房、集体用餐配送单位等具体业态。餐饮服务经营者的具体业态应在主体业态后以括号形式分别明确标注。
（二）食品经营项目分为：预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售、酒类销售（白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、进口酒、其他酒）；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售。申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以括号标注。
具有热、冷、生、固态、液态等多种形式，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。
第九条 申请食品经营许可须提交的材料
申请领取《食品经营许可证》，应当向经营场所所在地县级以上食品药品监督管理部门提出，并提交下列材料：
（一）食品经营许可申请书；
