记者从11月17日召开的惠州市创建省级食品安全示范城市动员大会上获悉，我市将着力推进食品安全监管“三个转变”（监管模式从突击式整治向常态化有效监管转变，从分段监管为主向全方位、全领域、全链条的系统监管转变，从传统监管手段向创新型监管方式转变），通过3年努力，实现对食品安全从农田到餐桌的全程有效监管。
目标 四级食品安全监管体系100%覆盖
会议提出，通过创建省级食品安全示范城市，我市食品安全总体状况持续稳定在较高水平，呈稳中趋好发展态势。粮食及其制品、乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、农产品、水产品等重点品种的监测合格率排名均位于全省前列，食物中毒事故发生率保持较低水平，确保不发生重大及以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。
同时，市、区、镇（街道）、村（社区）四级食品安全监管体系覆盖面达100%；建立食品安全财政投入保障机制，实现“横向到边、纵向到底”的食品安全网格化管理，监管执法实现全覆盖；专项检查、监督抽查和不合格产品后续处理进入常态化，食品生产经营企业依法诚信经营，社会各界各尽所能参与食品监管，社会共治格局初步形成。
通过委托第三方机构开展群众满意度调查，群众食品安全总体满意度达70%以上，对我市“创城”工作的知晓率和创建措施的支持率达到80%以上。
措施 实施重大食品安全事故“一票否决”
据悉，我市食品安全工作将纳入市、县（区）党委政府年度绩效考核、领导班子及领导干部综合考核评价，所占权重不低于3%，并实施重大食品安全事故“一票否决”。
为确保监督检查全覆盖，我市将建立食用农产品种植、养殖到生产加工、流通消费的安全监控、检查等监管制度，实施现场检查规范化、标准化、痕迹化、公开化。加强农产品源头治理，建立有效的食用农产品产地准出和市场准入制度和农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品安全使用及使用记录制度；编制土壤污染治理与修复规划，制定市级“土十条”方案；推进病死动物无害化处理体系建设，限制区内家禽实行“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”；建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系；开展食品小作坊、食品小摊贩、小食品店、小餐饮店的“四小”整治；实行食品安全校长负责制。
会议强调，对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品，要及时、全面开展上下游责任溯源追查，产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作要及时彻底。对发现的食品安全违法行为要及时立案，依法处罚，不得出现“有案不罚”“重案轻罚”“以罚代刑”等现象。加强行政执法与刑事司法的衔接，强化刑事责任追究。落实公安机关在食品药品监管部门派员驻点办公制度。
推广应用食品安全电子追溯系统
会议要求，食品生产经营企业持证率须达100%，食品小作坊、小摊贩实施登记管理，登记率达90%以上。建立健全以法定代表人负全面责任、食品安全主管人员负首要责任、从业人员负直接责任为主要内容的食品安全责任制度，从业人员必须依法持有健康证明，食品生产经营企业负责人、食品安全管理人员、食品安全关键岗位人员每人每年接受食品安全知识集中培训不少于40学时。
据透露，我市将大力推广应用食品安全电子追溯系统，通过电子台账信息、溯源码、条形码等方式实现有效追溯，建立并实施食用农产品市场准出和准入制度，食品小作坊达到 “四有”和“五防”标准，小食品店不经营“五无”食品和过期食品，食品小摊贩依法取得食品摊贩登记卡，并落实进货查验和索取相关票据，从业人员须取得健康证明。
据悉，为形成社会共建共治格局，我市将开通网络投诉平台，设立投诉举报电话，举报投诉回复率达100%。实施食品安全投诉举报奖励办法，设立有奖举报奖励专项资金，公众对创建工作的知晓率达到80%以上，对创建举措的支持率达到80%以上，市民对食品安全的科普知识知晓率达到90%以上。
本报记者张 斐 通讯员许 魁
