近年来，食品安全问题日益严重，关系着人民的身体健康和切身利益，引发国家高度重视。但是，在基层食品安全仍然遭遇着各种危急，以唐河法院为例，近三年来，来共受理如涉卤肉、豆芽、蛋糕、馒头等食品安全类犯罪45件，其中受理生产、销售不符合安全标准的食品罪35件37人次，生产、销售有毒有害食品罪10件11人次，此类案件在基层的高发态势应引起重视。
据分析，受理的45起食品安全类犯罪案件，主要表现为以下几种形式：一是超限量使用食品添加剂制作食品并销售，严重超出国家食品安全标准。例如，在制作、销售油条、蛋糕、馒头的过程中，超剂量使用“泡打粉”，致使制作的食品中铝的残留量超标。二是掺入国家明令禁止的有毒有害的非食品添加原料，危害人体健康。例如，在泡制豆芽的过程中添加“无根剂”用于销售，其中含有国家明令禁止添加的有毒物质。三是应使用加碘盐制作食品而未使用，易造成碘缺乏引起食源性疾病。河南省南阳市属于缺碘地区，国家为防控碘缺乏病明令要求该地区的居民应该食用加碘的食用盐，生产、销售的食品和副食品，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐，否则，居民会因食用不含碘食盐导致碘摄入不足。
分析基层食品安全类犯罪案件多发的原因有：一是基层食品安全监管不到位。一些基层地方监管责任意识不强，监管工作存在漏洞、缝隙，监管缺位，“被动执法”的现象普遍存在。二是打击危害食品安全犯罪分子的力度不够。食品安全问题之所以屡禁不止，一定程度上也是因为惩处力度不够。当前在我国，经营者的违法成本十分低，与其所攫取的违法利益相比，有时甚至不值一提。三是打击危害食品安全犯罪的法律政策落实不到位。食品安全法及其实施条例等相关法律规范政策已经相当完善，许多食品安全问题之所以发生，原因在于这些法律规范政策没有得以贯彻落实。尤其在基层，由于监督缺失等原因，导致对食品安全的打击效果达不到国家要求标准。为了遏制基层食品安全类犯罪案件多发，营造健康的饮食环境，保障食品安全，保护百姓切身利益，笔者建议实行以下对策。
一是加大对食品安全的监管力度，构建食品安全监管体系。强化基层食品监管职能，明确监管职责，变被动执法为主动执法，实现行政主体对食品生产经营者的日常监管和监管的日常化。同时，严厉打击食品安全渎职等犯罪，净化食品安全监管队伍。
二是司法部门从严打击食品安全类犯罪案件，威慑违法经营者。对危害食品安全犯罪从严适用刑罚，坚持适用较重罪名定罪处罚，同时也注重加大对危害食品犯罪分子的经济处罚力度，从经济上剥夺犯罪分子再犯能力和条件。
三是加大社会的监督力度，保障食品安全政策贯彻执行落实到位。各相关职能部门积极主动履行职责，相互配合，不推诿，落实好食品安全相关的法律法规政策要求。此外，加强社会监督，保障危害食品安全举报电话通畅，监督好食品的生产者、销售者、执法者等的行为，让人们共同肩负起食品安全责任。
四是加大法律宣传进行思想教育，促使经营者改变观念。通过开展食品安全法等相关法律法规政策讲座，积极散发传单等活动，把典型案例通过巡回审判、社会法庭等方式表现出来，扩大教育的范围，促使生产经营者从自身改变观念，自觉抵制实施各种危害食品安全的行为。(杜明 韩群长 常亮)
