前不久的一天清晨，112名执法人员从即墨市食药监局院内出发，对城区范围内无证经营食品的违法行为进行了专项整治，食品安全“风雷5号”集中执法行动再启动。据悉，活动共检查各类食品经营业户910家，现场查封扣押问题食品21公斤，拟对41家存在安全问题的食品经营业户予以立案查处，有效打击了违法经营食品行为，进一步维护消费者的合法权益，提升全市食品安全监管水平。
“双随机”方式，保证监管工作公正性
随着春日气温回暖，外出就餐的市民逐渐增多，季节性病菌也开始泛滥，带来食品安全隐患，同时，个别无证经营食品行为在居民区、小巷深处冒出头来，既存在安全隐患，又严重损害了消费者的合法权益。
“针对无证行为，我们局党委进一步完善了与市场监管局的信息联动机制，要求每月由审批科牵头，对比市场监管局执照办理的数据核查许可办理的数据，主动与已持工商执照的业户联系，督促帮助办理许可证明，力争达到食品生产经营业户营业执照一到手就申办许可证明的局面。”即墨市食药监局执法人员于淑良告诉记者，“为严厉打击无证行为，提高持证率，我们结合去年开展的‘风雷’系列专项行动，在‘消费者权益保护日’这一特殊时间节点，及时启动了‘风雷’5号集中检查行动，向无证经营食品的行为’亮剑‘！目前，在城中村、居民小区、偏僻支路等周边，个别业户甚至依仗地熟人熟，连个门头也没挂就从事违法经营行为，而部分消费者只顾位置方便、价格便宜，即使知道该店无证经营，也睁只眼闭只眼，更给监管执法带来困难。为尽力消除安全隐患，我们局党委审时度势，决定开展今年首次风雷行动来解决这个问题”
自从2015年开展“风雷”系列专项执法行动以来，随机指定检查人员、随机选取检查对象的“双随机”工作思路便与即墨市食药监局的监督检查工作紧密结合，通过“双随机”工作思路，业户与执法人员之间彼此来说都是“生面孔”，有效预防执法人员受到外界因素的干扰而办“人情案”、“关系案”的问题，并且可以实战锻炼执法人员的执法水平，增强相互间的配合默契和革命友谊，从而使执法监管整体水准得到大的提升。
“先礼后兵”式的柔性监管，是刚性执法的先行官
“您好，刚才通过检查发现你未在醒目位置张贴食品安全信息公示牌，请在规定时间内进行完善”，“您的食品进货台账记录不全，对供货方相关信息记录不清楚，请抓紧时间进行整改”，“您的生熟菜板的标签已经模糊不清了，要及时更换；原料摆放的位置也不规范，整改好了更要注意保持住，我们会及时对你进行复查”、……在检查现场，执法人员对存在诸如进货台账不全、未张贴信息公示牌、原料摆放不规范等问题的业户主要采取说服教育的方式要求整改。“刚才执法人员详细指出了我们店存在的问题还告诉了我要怎么改进，对我提出口头警告，只要我按照执法人员的要求进行整改就行了，并不是开口就要罚款，现在的执法真是文明，这样我们接受的既省心又省力，整改的也舒心情愿！”接受检查的农家宴业户刘某高兴地告诉记者。但说服教育不代表就可以放任自流，对存在问题逾期不整改或经过复查仍然不符合要求的业户，执法人员表示将严格按照相关法律法规进行处理，在提倡柔性监管的同时不忘“重典治乱”。
无证经营难逃“风雷”激荡
记者在现场看到，面对无证经营食品的业户时，提倡说服教育为主的执法人员却瞬间化身“冷面判官”，“你涉嫌未经许可经营食品，违反了《食品安全法》相关规定，我们将依法对你进行调查取证进行处罚！”参加此次行动的北安监管所所长常显光发现了一家无证经营业户，立案查处、查封扣押等不留任何情面，执法人员的举动在有力打击无证经营食品行为的同时，还对食品经营业户起到了良好的警示作用，“看到执法人员开展工作这么严厉，我对食品安全更加放心的同时，自己销售食品时更不敢马虎了。”一位目睹执法人员执法全过程的食品经营业户说道。
