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修订粮油食品安全标准必须做到于法周严

时间:2016/11/29 10:12:44 来源:新浪网

  国家卫计委印发《食品安全标准与监测评估“十三五”规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),提出“十三五”期间将进一步完善食品安全标准与监测评估工作体系,制定、修订300项食品安全国家标准。

  《规划》提出进一步完善食品安全标准体系,制定、修订300项食品安全国家标准。针对监管需要和产业现状与发展趋势,制定修订亟须的基础标准、生产经营卫生规范、配套检验方法和农兽药残留等标准。重点加强婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊人群营养型食品标准,以及学校、医院、养老机构等重点人群集中供餐食品安全与营养操作规范类标准的研制。

  同时,制定公布食品安全标准管理办法,实现食品安全国家标准与地方标准衔接,食品安全国家标准制定与进口无食品安全国家标准食品制定标准衔接。

  在食品安全风险监测方面,《规划》还提出,风险监测覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇农村,省、地市、县级疾病预防控制机构达到相应监测能力建设标准要求。中西部地区,特别是贫困地区监测队伍得到充实,监测能力显著提升。

  此外,推进食品安全风险评估,形成相对完善的风险评估管理规范和技术指南体系,完成第6次全国总膳食研究,构建覆盖24大类食品的食物消费量和毒理学数据库,完成食品中25种危害因素的风险评估,阶段性开展食品安全限量标准中重点物质的再评估。

  新《食品安全法》明确:制定食品安全标准,应当以保障公众身体健康为宗旨,做到科学合理、安全可靠。食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。

  食品安全标准应当包括下列内容:食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;与食品安全有关的食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。

  食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

  制定食品安全国家标准,应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果,参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果,并将食品安全国家标准草案向社会公布,广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

  现阶段食品安全标准应把药物残留列为重点。要严格控制农药施用范围和剂量,严格标准和药物残留。早在九十年代国内出口日本的肉鸡产品,日方要求的条件是零药残,可见国外对食品的农药残留零容忍。相比国内理念、措施,甚至道德水准相去甚远。毒生姜、毒韭菜,涂染黄颜料的黄花鱼,比比皆是,食品安全标准值得商榷,道德底线必须筑牢,监管必须严格、到位。

  农业部与国家卫生计生委联合发布的《食品中农药最大残留限量》(GB2763—2014)。这一农药残留新标准比以往更加严谨,387种农药、284中食品、3650项限量,基本与国际标准接轨。始终困扰食品中农药最多可“留”多少的问题?我国监管食品中农药残留的唯一全监管强制性国家标准——《食品中农药最大残留限量》(GB2763—2014)实施,将为规范科学合理用药和农产品质量安全监管,最严厉打击非法使用和滥用农药行为,提供了最为严谨的法定的技术依据。

  联想地沟油等食品质量卫生检验检测国标的难产,以及不少食品、用具国家标准滞后或打架,这次继2012标准出台后最严谨的食品中农药最大残留标准的出台,可谓大的的进步。这与有关部门负责人竟称,地沟油与添加物对人体健康影响有待评估,大相径庭,行动和态度截然不同。

  一些媒体的报道认为违法使用添加物、“地沟油”等导致了健康危害,主要是说这种违法犯罪的性质恶劣,应严肃查处,但是真正会造成多大的健康影响还需要进一步评估。联想前几年苏泊尔锅、速冻水饺、矿泉水国家检验标准滞后、前后不一,导致出现卫生质量问题。可见食品卫生质量检验检测国家标准滞后,与国际存在差距,加上执法力度不够,监管责任不落实,是诱发食品安全事故的主要原因,这是不争的事实。这就牵扯用权力清单规范法治秩序,依法制定科学严谨、与时俱进的食品卫生质量标准,及时准确评估食品安全风险,回应社会及公众预期。

  粮食质量安全隐患较大。由于粮油质量安全指标快速检验能力不足,质量安全检验监测体系不健全,粮食流通质量安全追溯体系尚未建立,造成粮食质量安全存在隐患。坚决落实李克强总理严守法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”。标准是否严谨、严格,出台迅速,才是确保食品卫生质量安全的防线,才是杀手锏。扼住农田食品安全问题的源头,增加各级党委、政府以及农业和粮食等职能部门的监管职责,依法追究生产者的责任,压担子,定指标,严问责,把源头管好,把职责尽到。

  食品安全频发多发,屡禁不止,有人说是经济社会发展到这个阶段的必然,大乱后必大治,此言差矣,国内外对食品卫生质量从未宽容过,必须反思国内监管体制和标准问题,建立地方党委、政府总负责,食药局总牵头,各职能执法机构纳入地方监管体制,别再搞什么垂直管理,形成互相衔接的全覆盖执法监管方是根本。

  标准要高,标准要严,科技支撑,风险评估,监管到位。食以质为先,食品质量卫生安全是一项系统工程,需要全程立体式监管,需要地方政府负总责,各级各有关部门、单位分段分级负责,构建纵横交错的立体式监管体系,网格化监管,特别对边边角角,城乡结合部,城镇小摊点、小作坊、小加工、小饭店,都是重中之重,确保不留死角,不留空白点。

  在结束本文时,有两句话不得不说,在事关民生大计的食品卫生质量安全上面,在食品标准和监管方面,法规越严越好,越规范越好,越提前出台越好,地沟油检验检测标准至今未出就是悲哀,于法周严,于法有据,执法必严,别让一些所谓的“砖家”忽悠了,决不能有功利色彩,必须公开公正透明。也别让赚钱当头的“企业家”为既得利益充当关键方,既当裁判,又当运动员,左右食品卫生质量标准的制定。标准和严厉执法是根治食品安全问题的关键词,充实食品药品监管力量,实行无缝监管,落实职责,严格执法,热情服务,方是人间正道。


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