作者：胡建兵
近日，东莞市城管局制定了新的《东莞市餐厨废弃物管理办法》，目前正在征求意见。今后，餐饮单位或个人将餐厨废弃物与其他生活垃圾一起存放，或者将餐厨废弃物排入公共排水管道，都将面临处罚，其中，餐厅、食堂等餐饮垃圾生产单位若随意抛洒、倾倒、堆放餐厨废弃物，最高将被处以5万元的罚款。（10月24日广州日报）
东莞市城管局出台的这个办法，明确了什么是餐饮垃圾和厨余垃圾。对于餐馆、饭店、单位食堂、农贸市场街等餐厨废弃物产生单位在食品生产、经营活动中产生的食物残余、食品加工废料、过期食品和废弃食用油脂等餐饮垃圾相对要好管理一些，因为这些地方产生的这些餐饮垃圾相对较多，而且也比较容易识别，如果这些餐饮垃圾随意抛洒、倾倒、堆放容易被发现，只要有关部门制定统一的回收办法，经常到这些地方检查一下是可以解决问题的。
但对于家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐的有机厨余垃圾，这就比较难管理了。一个城市有几十万户人家，居民每天倾倒垃圾不可能有专户专箱，也不可能定时定点。如果居民把剩菜剩饭、果蔬及食物下脚料等夹杂在其他类别的垃圾中，是很难发现的，城管局也不可能派人蹲守在每一个垃圾箱前，对每一个居民倾倒的垃圾进行检查。更不可能让邻居之间互相监督、相互指证。即使发现了，也存在着调查取证难的问题。因此，对居民乱倒剩菜饭等进行罚款，是不太现实的。
要想解决居民乱倒剩菜剩饭等厨余垃圾的问题，不是一罚就能解决问题的。如果小区里没有垃圾分类设施，那居民把这些垃圾往哪儿倒？所以，当务之急首先要解决垃圾分类设施的问题。在解决了垃圾分类设施的情况下，还必须做好广泛的宣传，采取更多的奖惩办法，激励居民自觉地进行垃圾分类。如：南京市采取垃圾分类积分激励机制。参与垃圾分类的居民都能拿到一张“慧卡”，居民把家里的垃圾分好类后，可以按照厨余垃圾及可回收垃圾的重量获得相应的绿积分和蓝积分，积分可按标准折算成相应的资金，可以兑换成相应的蔬菜、日用品或者便民服务。比如30个积分可以兑换免费理发一次，40个积分兑换一块香皂等，从而提高居民进行垃圾分类的积极性。
东莞对乱倒厨余垃圾进行处罚，这个想法是好，但一个《办法》的出台是件十分严肃的事情，不是小孩子玩“过家家”，不能想当然，一定要看是否可行，如果不可行还不如不要为好。如果一味地以处罚的办法让居民进行垃圾分类，不仅浪费大量的人力物力，效果也会适得其反，可能增加民众的抵触情绪。因此，东莞应改变思维定势，多采取一些激励的办法，少一些处罚这类的强制措施，多一些引导，少一些罚款，从而使垃圾分类处理变为市民的自觉行动。（四川在线作者系天府评论新闻观察员）
