配方奶遭遇“最严”新政 中外奶粉或将集体“瘦身”
重庆商报记者 谭亚
国内婴幼儿乳粉市场恐将面临一场重大的调整。
由政府主导调控的“配方奶注册制”被业界称作“最严”新政，将于今年10月1日起正式施行。商报记者近日从我市各大乳粉经销渠道获悉，商家们在静待“靴子落地”的同时，亦做好了心理准备去应对这样前所未有的“震动”。
政策 先登记配方再上市销售
从国家食品药品监督管理总局发布的最新信息获悉，即将于今年10月1日起实施的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(以下简称“办法”)相关配套文件正在征求意见。
跟以往不同的是，今年10月1日起，凡是在国内市场流通销售的婴幼儿乳粉，必须按《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》的相关操作细则严格“打卡”。
紧随“办法”其后，被称作史上“最严细则”目前已步入听证阶段。据了解，“最严”是指，在入市销售前，除了乳企须递交10多项申请材料进行配方登记外，配方奶赖以生存和竞争的“配方”品种和门类，也将受到严格限制。
新政“亮剑”临近，业界充斥着针对该政策总纲和细则的各种解读。商报记者昨日采访了解到，新政覆盖的品牌范围之广，实施措施之繁杂以及准入门槛之高，均被认为是婴幼儿乳粉市场上最严厉的一次宏观调控。
“毋庸置疑，主管部门想通过此次调控来提升生产者门槛，从而达到确保产品安全的目的，今后不管是洋奶粉还是国产奶粉，品牌数量和产品系列都或将逐步减少。”乳业分析师宋亮昨日对商报记者分析称。
市场 中外奶粉混战“水太深”
从今年6月发布“办法”到细则听证，给业界和市场留足时间消化。从整体表现来看，这次“严打”配方奶配方，主管部门显得既慎重又“势在必行”。
“监管层要监管，必须做到心中有数。”中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建昨日告诉商报记者，随着国内乳粉消费市场的不断扩容，婴幼儿配方奶标准混乱、恶性竞争等市场弊端日益彰显。国家主管部门此时出手干预调控，是出于整体的品质安全考虑。
另一方面，近一两年来，在中国赚足“奶粉钱”的洋品牌频频爆发品质安全问题，也让监管层痛下动刀亮剑的决心。
“对洋奶粉品牌而言，中国无疑是一个吸引力巨大的市场。”在重庆主营婴幼儿乳粉经销的渠道商何永强昨日接受采访时坦言，“这个行业的‘水’相当深。”
据何永强分析，随着市场日趋开放和网购形式的丰富，洋奶粉大刀阔斧进入中国市场，对国产奶粉造成很大的冲击。他举例说，目前经他的手流向重庆各大经销渠道的进口乳粉有8-9个品牌，大致靠婴童专卖店、商超和电商三个平台消化，“在重庆，婴童专卖店的洋奶粉和国产奶粉销售比例大概是9：1。”
拥有超高市场占有率，却给一些不合规范的进口奶粉创造了大行其道的条件。
何永强称，一些尚未通过政府相关部门批准的问题奶粉也顺势“溜”进国内市场，赚得盆满钵满。政府出台“配方登记制”也是想从生产源头堵住这个监管的“漏洞”。
记者了解到，今年6月，经国家相关部门查明，3家海外洋奶粉生产厂家进入中国市场销售的奶粉配方不合格，当即被责令下架，并取消准入资格。
中国社科院食药产业专家张永建也谈到，婴幼儿乳粉本身具有“差之毫厘、谬以千里”的特征，从配方源头进行规范，是保障市场整体稳定的重要前提。
影响 中外品牌或集体“瘦身”
抛开奶源这一重要因素，“配方”成了区分乳粉品牌的关键。那么，即将发起的这场“配方”革命，究竟会对本土和外来乳粉品牌带来哪些影响？
乳业分析师宋亮反对“新政施行后，洋奶粉将成为首个倒下的市场”的说法。“事实上，政策对国产和进口乳粉一视同仁，将对两者现在的江湖地位带来较大的冲击。”宋亮分析认为，想在国内市场上销售流通，就得按照规矩和要求进行配方登记，这将“倒逼”乳企重塑和调整各自的生产链。他初步预计，受新政亮剑影响，全国现有的百余家乳企或将“关门”三分之一。
同样地，进口乳粉企业不能通过配方登记，也将致使部分品牌从市场上“消失”。
“中外品牌在国内婴幼儿乳粉市场或将重新洗一次牌。”中国社科院专家张永建昨日分析称，“洗牌”周期或长或短，但可以初步肯定的是，如果新政按目前公开出来的“细则”进行“斗硬”，无论是国产品牌还是进口品牌，产品线都将不同程度地“瘦身”，以通过新政的相关要求。
本土乳粉经销商何永强分析认为，目前国内流通的中外乳粉品牌多达2000多个，“保守估计，其中的1000多个品牌斗能幸存下来。”他并不认为乳粉细分市场在短时间内会有明显的动荡，但从长远来看，“贴牌”生产混乱、质量不合格的配方奶粉必然会被洗牌出局。
调查 市场上未见囤货待涨
何永强向记者分析说，如果按细则的“指导精神”，今后一个厂家只能生产为数不多的几个系列的配方乳粉，可以肯定的是“市面上借配方升级进行涨价”的现象会得到抑制，何认为，国内奶粉市场就“乱”在这些政策的“灰色区域”。
据记者了解，即便政策“吹风”时间已久，各大经销商目前并没有接到中外乳企关于调价、调整配方品类供应的具体通知。何永强说，一切还需等到10月份才有结果。不过，目前来看并未发现经销商有囤货居奇、伺机涨价的苗头。
我市某大型母婴类跨境电商主管周育昨日告诉记者，近段时间，“新政”的落地的确给市场带来些许风吹草动，有业内人士认为他所在的母婴类跨境电商将首当其冲受到冲击。对此，周育的分析是“标准是死的，市场是活的”。在他看来，此次“新政”的政策效力的确足以引发奶粉细分市场的一场“海啸”，不过“紧箍咒”将念到何种程度还有待观察。目前相关细则并未真正敲定，监管层在正式亮剑前肯定还得“综合权衡企业和市场各方的接受程度”，因此现在来谈新政对市场的具体影响还有点早。
预测
海淘直邮或“抬头”
新政正式亮剑后，不管卖方如何调整供给，对于消费者来说，政策效力很难在短时间内打破其对品牌的认同和消费习惯。
“政策的目的是规范市场，不是‘熔断’整个行业。”母婴跨境电商从业人士周育认为，母婴在国内是个巨大的市场，在品质保证的基础上，监管层将会通过各种手段和方式让不同的业态共存。
周育进一步分析称，即使政策最终未能及时达到最佳效果，拥有固定消费习惯的妈妈们，也会想方设法去“海淘”。一方面，他并不认为绝大多数妈妈会因为买不到进口奶粉转而选择国内品牌，“国产奶粉的品质在提升毋庸置疑，但市场恢复消费信心还需要时间。”
另一方面，如果通过保税方式进入中国的洋奶粉最终受到配方登记的影响，相信“海淘直邮”的消费方式又会回到市场。而这种简单粗暴的方式曾经在专业的跨境电商兴起前，一度主导过一定的消费市场。
