今年以来，全市食品药品监管部门以贯彻“四个最严”为纲领，以落实《食品安全法》为主线，坚持深化食品许可制度改革，坚持依法严格监管，坚持强化社会共治，努力夯实监管基础，深入开展专项治理，强化落实经营者主体责任，努力推动全市食品安全监管工作更规范、再提升，守住了不发生重大食品安全事故的底线，为保障公众健康、维护社会稳定作出了积极贡献。
创新监管，“两个责任”落实取得新进展
年初，全市食品药品安全工作会议明确了落实“四有两责”、“四个最严”、“社会共治”和“标本兼治”等四个方面的食品安全工作任务。食品安全被纳入了2016年度全市辖市区绩效管理考核指标中，食品安全党政同责的责任得到了层层落实。
目前，全市食品获证生产经营企业九成以上已设立食品安全监督公示栏，将企业的主体责任、产品安全信息和日常监管信息等以布告栏形式向社会公示，督促企业依法生产、诚信经营。借力国家卫生城市创建，新印制发放食品经营单位信息公示牌3000余张，市区范围内流通、餐饮单位食品安全信息公示率近100%。
市食药监系统积极履行入市后食用农产品监管职责。一是制定下发了《关于在全市大型商超、农批市场、农贸市场建立食品快速检测室实施意见》，以《意见》促进各辖市区指导和推进市场主办方落实快检室建设。组织开展快检室验收，目前已经完成39家农贸市场的快检室建设，落实以奖代补3.9万元。二是强化对市场主办方的培训。以《食用农产品质量安全市场销售质量安全监管办法》实施为契机，组织各地赴南京学习众彩批发市场食用农产品管理先进经验，邀请市农委专家对市场主体和监管人员进行业务培训。三是加强与农业部门战略合作。与市农委签订食用农产品全程监管合作协议，食用农产品监管协作机制进一步强化，制定下发镇江市《关于加强食用农产品市场销售监管工作方案》，以方案推进食用农产品产地准出、市场准入衔接工作落地。
同时，市食药监系统还积极推进餐饮环节“明厨亮灶”工程。根据国家总局和省局要求，将推进“明厨亮灶”作为严格落实食品生产经营主体责任的重要举措，对全市“十三五”期间“明厨亮灶”工程每年的工作指标进行了细化，以学校食堂、大中型餐馆等为重点，分阶段、有计划地加以实施，逐步扩大推广“明厨亮灶”覆盖面。至“十三五”末，争取全市大型以上（含大型）餐饮服务单位、学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位、中央厨房“明厨亮灶”覆盖率达到100%。商请移动公司制定个性化视频监管式“明厨亮灶”解决方案，专门召开镇江市“明厨亮灶”建设工程推进会，就推进全市“明厨亮灶”工程进行动员部署，参会大型餐饮企业60余家。
加大力度，农村食品安全市场得到净化
上半年，全市各级食品安全监管部门针对农村食品安全工作中存在的问题，按照农村食品安全治理工作的部署，坚持日常监管与专项整治相结合的原则，进一步加大农村食品治理力度，净化农村食品安全市场秩序。
据了解，上半年有关监管部门先后开展了“清源”、“净流”“扫雷”“利剑”等四大行动，成果显著。目前，全市累计出动执法人员6719人次，检查食用农产品生产经营单位3275家次；检查各类农资经营生产门店857个次，出动执法人员2563人次；现有29个病死动物收集点的基础上全面建成无害化处理收集体系；5家获证屠宰企业完成屠宰监控系统安装和调试工作；生猪规模场全部实行“一对一”驻场监管。
各地市场监管、农业等部门以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点，开展“红盾护农”农资打假、虚假广告整治等行动，坚决从严查处商标违法、不正当竞争等违法行为。截至目前，共出动人员1488人次，检查单位4502家次，整治虚假广告92条。各地还以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，组织开展重点治理行动。共出动检查人员6629人次，检查在农村地区的农贸市场139家次、食品生产企业256家次、食品经营企业5680家次、学校食堂415家次，指导农村集体聚餐8262家次，登记备案、调研摸底食品小作坊1299家。
前不久，市公安局正式组建了食药环侦支队，并进一步促进全市食药环侦队伍专业化组织体系建设。目前全市专兼职食药环侦民警达到51人，为维护全市食品药品安全奠定了基础。今年以来，食药监、公安、农委等部门依托“三联两防”，共同出击，联合执法，严厉打击农村食品领域违法犯罪行为。上半年，共召开联席会议10次，联合执法30余次，查破涉及食品安全刑事案件16起，抓获犯罪嫌疑人41人，已提起公诉20人，取保候审17人，逮捕3人，刑拘1人。其中句容市侦破了一起特大生产销售伪劣产品案和一起生产销售有毒、有害食品案，共抓获犯罪嫌疑人22人，扬中市局侦破了3起生产销售不符合安全标准的食品案件，共抓获犯罪嫌疑人5人。
夯实基础，典型示范创建取得新成绩
上半年工作中，全市食品安全监管部门注重从信用管理、品牌创建、示范创建等方面着手，积极探索，不断完善食品监管长效机制。
目前，全市食品流通环节共完成6151户食品质量安全信用分类分级评价，企业实现了全覆盖，个体达到50%的目标。目前全市流通环节食品示范店创建工作正由市文明办、市信用办、市食药监督局联合评价组进行验收和评比，近期将产生20家左右的食品安全诚信经营示范店。
餐饮安全量化分级管理得到深入推进。餐饮环节完成量化分级动态评定单位9259家，占全市应量化餐饮单位总数的99.1%；通过优胜劣汰、动态监测等方法，评定镇江万达喜来登酒店等301家单位为2015年度餐饮服务食品安全量化分级管理a级单位。积极推进量化分级管理提档升级工作，要求学校食堂“a”级比例低于40%的地区，年内增加15%以上，其他地区增加不低于10%。努力提高社会养老机构食堂、向老年群体集体供歺单位量化分级a、b级比例。
按照食品分类、企业分级、监管分等的监管模式，截至目前，各地检查食品生产企业298家325次，食品添加剂企业15家32次，食品加工小作坊105家194次，共出动检查人次987，并将监管情况录入电子监管动态系统。市食药监局还出台了《镇江市食品生产监管飞行检查办法（试行）》，对高风险重点企业、重点行业、专项整治情况进行暗访，发现问题现场交办，推进监管工作取得实效。
情系民生，食品安全监管氛围日趋浓厚
今年，实施“食品放心工程”，开展食品靶向性抽检，被列为市政府民生改善重点项目之一。上半年，市食药监局制定了市本级2016年食品安全抽检计划，明确了全年24大类1089批次的食品抽检任务，对农贸市场、本市乳制品、肉制品等风险等级较高的食品企业、市场占有率较高的地方特色食品企业、学校食堂和大型餐饮单位、网络销售食品等进行监督抽检，完成食品抽检574批次，不合格6批次。同时，召开了2次新闻发布会，通报抽检情况，引导市民健康消费。
市食药监局制定下发了“情系民生、你点我检”服务品牌创建方案，以品牌创建推进快检体系建设和满意度提升，目前，京口局已完成县区级快检中心建设任务，并面向社会招聘了专职检验人员，丹徒局已经完成的辛丰分局快检室的建设任务，并投入使用。各地根据市局“情系民生、你点我检”服务品牌创建的要求，充分运用原有检验设备，积极组织开展大型广场活动，公开向社会征集样品，现场开展你点我检服务，提升了广大群众参与食品安全管理的意识。
全市食药监系统围绕“尚德守法，共治共享食品安全”的主题，通过展览演示、集中座谈、咨询讲座等形式，因地制宜，精心策划，拓展创新开展为期半个月的食品安全宣传周活动。据不完全统计，宣传周期间全市共组织各类宣传活动次数200余次，发放宣传材料30000余份，媒体宣传300余次，开展专题培训、讲座受益人数20000余人，开展食品安全进企业、进社区、进农村、进机关、学校等活动200余次，营造了人人关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围。（黄良俊孙霞摄影唐亦飞赵勇）
