《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》施行 最高可“重奖”50万元 证据确凿可先行奖励
《杭州市危害食品安全行为举报奖励办法》（以下简称《奖励办法》）已于7月6日颁布并施行，今天我市举办了新闻发布会。根据《奖励办法》，举报危害食品安全的行为可按罚没金额的1%-8%给予举报人奖励，最低奖励金额为500元，“重奖”可高达50万元。
最高可“重奖”50万元
据市市场监督管理部门统计，2015年全年共发放食品类举报奖励总金额456608.21元，涉及奖励的举报人共65人。这些举报不少还是表象的标签标注或者偶然的过期食品等，那些暗藏的严重威胁食品安全的行为，很少被查获。这与奖励额度不高，奖励措施不够到位有关。这就需要制定对举报鼓励更为激励，举报保护更为有力，举报渠道更为畅通、举报兑奖更为便利的相关措施规定。
危害食品安全的行为有可能是行政违法行为，严重的就构成犯罪。为此，新《奖励办法》确定了两类奖励标准。
如果是行政违法案件，《奖励办法》规定根据举报内容在查处违法行为中的作用，按照罚没金额的1%-8%给予举报人奖励，最低奖励金额为500元，最高奖励金额30万元。
如果所举报的违法行为已经构成犯罪的，按照判决内容进行奖励。如果行为人被判处罚金的，按照罚金的8%奖励举报人，如果行为人被判处管制、拘役或者有期徒刑1年以下的，奖励举报人1万元；在此基础上行为人有期徒刑每增加1年，举报人奖励增加1万元；如果行为人被判处无期徒刑或者死刑的，奖励举报人30万元。
在规定基本奖励标准的基础上，《办法》还设定了“重奖”条款，在四种情形下，可以对举报人在基本奖励的基础上再予以重奖，最高可达50万元。这四种情形是包括：因该举报及时解除食品安全重大威胁的；所举报案件的查处有重大社会影响，被市级以上政府或者国务院部门表彰的；食品生产经营单位内部人员举报的；其他涉及重大食品安全事件或者重点整治工作内容的举报。
奖励额度按罚没款值计算
我市《奖励办法》举报奖励的额度按照罚没款值计算，比按货值计算奖励明显提高。
由于《食品安全法》对危害食品安全行为的处罚，是以货值额倍数罚款，如第一百二十三条规定，对“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款”，也即货值如果仅仅是几千元的，面临的罚款额也将高达10万元以上。货值1万元以上的，按最低的货值额十五倍处罚款，也应在15万元以上。
通俗地说，根据举报人举报，食品安全监督管理部门查获经营者经营病死水产动物肉类的，货值可能仅仅几千元，甚至几百元，给予举报人的奖励，将不低于1000元（按最低10万元罚款，1%奖励）。而按照国家食药监总局的奖励办法“按案件货值金额的4%-6%给予奖励”（一级举报的额度）的规定，那么1万元的货值额，最高也只能得到400元至600元的奖励。
违法证据确凿可先行奖励
《奖励办法》在明确奖励标准的基础上，还设置了“先行奖励”的规定。
在特殊情况下，所举报的违法事实确实存在，违法行为证据确凿，因当事人逃逸或者其他原因无法在立案之日起4个月内作出行政处罚决定，但违法行为确已得到有效制止的，可以给予举报人500元以上5000元以下奖励；待作出行政处理决定后，再按照办法规定的标准奖励举报人。如果所举报的违法行为涉嫌犯罪被移送至公安机关立案侦查的，可以给予举报人1万元奖励；待刑事判决生效后，再按照办法规定的标准奖励举报人。
设置先行奖励条款，主要考虑到刑事案件需要经过侦查、起诉和判决，历时较长；部分行政案件因特殊情况无法及时结案，这会造成举报人在很长时间里不能获得应有的奖励，会损伤举报人的积极性，而因特设先行奖励规定，这是对举报人权益的有力保护。
另外，《奖励办法》对举报人的保护也有规定：允许隐名举报、对举报人身份信息严格保密、设立专人联络制度、禁止对举报人打击报复。
