金羊网记者 马灿
根据国务院日前印发的《盐业体制改革方案》，从明年开始放开所有盐产品价格，有市民担心食盐的质量安全和市场供应，特别是盐价是否上涨等问题。对此，广东省盐业协会新闻发言人冯启明昨日表示，我省盐行业坚决拥护和深入贯彻《方案》，盐业体制改革将有利于保障市场的有效需求，改革后盐价不会大幅波动。
安全供应更有保障
广东省盐业协会新闻发言人冯启明表示，《方案》是要完善食盐专营，而不是取消专营，但改革后，专营只局限在批发环节，在零售环节上食盐只是普通食品，不再是专营商品并取消食盐零售许可证制度。根据《方案》，现有的食盐定点生产企业只减不增，食盐批发企业不再新增。我省现有的食盐定点生产企业和批发企业全部都是省属国企。以广州市为例，食盐批发企业就是省属的广州盐业公司，不允许成立第二家食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。因此，改革后，国有盐业批发企业依然是盐业流通的主渠道，从我省省属的国有盐业公司批发供应市场的食盐，其质量与安全是完全有保障的。
据了解，广东全省城乡的小包装食盐（居民厨房用盐）消费目前稳定在全年40多万吨，加上食品加工企业的用盐量，全省食用盐需求超过100万吨，但我省省属的雷州盐场、徐闻盐场、阳江盐场等国家食盐定点生产企业，年产总量才10多万吨，缺口较大。改革前，缺口部分由国家计划安排从省外购进，改革后，取消计划安排，省外的食盐定点生产企业和省级批发企业可以跨省进入广东市场。我省虽然是产不敷销，但全国却是产大于销，产能过剩。目前，我国原盐产能超过8000万吨，但食盐需求仅800多万吨，因此，从全国来看，我国原盐是十分充裕的。改革前，我省食盐供应从未出现过脱节，即使遇到突发事件也能确保市场供应，改革后，市场供应就更有保障了。
盐价不会大幅波动
冯启明表示，目前我国食用盐的种类是海盐、湖盐、井矿盐，广东是沿海地区，广东人历来有食用海盐的习惯。广东海盐主要产自南中国海的雷州半岛海域，雷州半岛海域是我国优质的自然生态海域，海岸一带2000多公顷的广阔海域有近万年发育史的活体珊瑚群，加之我省的海水制盐一直采用传统的日晒方式，既保留了海水对人体有益的成分，更留住了海洋的鲜味，但这种绿色、环保、有机的生产方式成本较高。由于南中国海的水质较软，晒制出来的海盐不易结块，无需添加抗结剂，即使受潮结块，只要轻轻敲击即可粉粹，不影响食用。
冯启明告诉记者，虽然我省海盐需求巨大，但由于生产成本较高，加之改革前实行计划管理，出厂价格与其他生产成本较低的盐种相比，相差不大，无法体现优质优价，甚至出现产量越高亏损越大，长期以往，造成盐场陷入困境，盐工生活困难，企业没有能力改造改良生产设备，严重制约了产量的提升，在一定程度上也影响了海盐质量。
冯启明预测，改革后，我省食盐价格会发生结构性调整，本省海盐价格会略为上升，而省外入粤的井矿盐其价格则会明显下跌，而盐价总体不会大幅波动。珠三角等经济发达地区和经济条件较好的家庭，可能会选择广东本省海盐，而部分酒楼食肆、单位食堂等有可能会选择井矿盐。
盐价的走向趋势最终会由市场确定。冯启明认为，食盐的市场零售价不可能由盐业企业说了算，其生产成本、产品品质、市场需求、市场定价等都要接受政府相关部门的核定和监测，如出现盐价异动，盐业协会将支持配合政府依法采取价格干预或其他紧急措施，维护市场稳定。
放开小工业盐不影响食盐
根据《方案》，取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。对此，有市民担心小工业盐的放开，是否会冲击食盐市场，影响到食盐安全。
冯启明表示，我省是人口大省和经济发达省份，食用盐和小工业用盐的销量全国最大，小工业盐从2004年开始就处于事实放开状态。目前食用盐每年消费超过100万吨，小工业用盐超过300万吨。由于广东历来重视市场监管，加上行业自律和市民健康意识的提高，近年来，由卫生行政部门检测出的全省碘盐覆盖率和合格碘盐食用率都稳定在98%以上。检测数字显示，我省小工业盐放开的10多年来，对全省食盐市场的影响甚微，并没有对市民的食盐安全构成威胁。改革后，除保持现有专业化食盐监管体制不变以外，还将加强政府多部门的分工协同监管，并将加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。因此，有理由相信，放开小工业盐后对我省食盐安全至少是可控的，并不构成实质性影响。
加快盐业信用体系建设
冯启明表示，为推动我省食盐的安全供应，近年来，省盐业协会在全省盐行业范围内深入开展了诚信企业诚信商户的创建活动，对全省涉盐企业建立了信用档案，去年评定出首批行业诚信生产企业、诚信批发企业，下一步，将按照《方案》的要求，将相关企业的负责人和高管人员纳入信用记录，把我省盐行业的信用体系纳入国家统一的社会信用体系，还将建立盐行业投诉制度，设立投诉热线和网上投诉渠道，接受社会各界和消费者对盐行业的投诉，目的是确保食盐质量和供应安全。
