（原标题：放开盐价不等于放纵“天价盐”）
5日，国务院发布《盐业体制改革方案》，要求取消食盐产销区域限制，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业自主确定。“放开价格”这个字眼吓住了一些胆小的网民。关键时刻，专家给 这 些 网 友 做 起 了 “心 理 按摩”：不会出现“天价盐”，放心吧！
“区域限制”终成历史
国务院近日印发的《盐业体制改革方案》，强调在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。方案取消了食盐产销区域限制，并放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
“区域”两个字，说来都是泪— 南方都市报一篇评论提醒：听闻盐业体制改革的消息，人们常常会下意识地想起不久前还在真实上演的一些奇葩故事：因为“跨区域用盐”，消费者可能就会领到当地盐业部门下达的罚单。
当全国数个地方出现消费者因“跨区域用盐”而遭处罚的情况，新华社播发评论称，“奇葩罚款”的根源在于政企不分、高度垄断的盐业管理体制。
“禁止跨区域用盐”以极其刻板的执法态度和极其荒唐的结果，印证了盐业改革的迫切性。
“盐改方案终于艰难出台”，有媒体用这样的口吻描述。
成都商报梳理了“盐改”路径—2001年至2011年之间，国家有关部门曾六度提出取消食盐专营制度的改革方案，但因多种原因未能实施。2014年，第七套盐改方案由国家发改委通过，方案的核心就是放开所有盐产品价格。
此次新版盐改方案的发布则更进一步，亮点颇多。
“引入竞争是改革最大亮点。”中盐总公司人士分析说。
《方案》要求，今后将不再核准新增食盐定点生产、批发企业，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。
《方案》明确，取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌跨区域经营，实现产销一体，或者委托有批发资质的企业代理销售。
“盐改方案的出炉，意味着市场的放开。”江苏省委党校副教授刘青对记者称。
“天价盐”不会出现“蒜你狠，姜你军，将来会有个淹(盐)死你不？”新浪微博网友“@山里清晨的风”忧心忡忡地问。
新浪微博网友“@幸运为了明天”说得更肯定：从此一路上涨，而且假盐泛滥，等着瞧。人们对几年前抢购食盐防涨的记忆还没模糊。食盐要是真的出现暴涨情形，无疑最易触动社会心理。
不过，也有很多网友冷静观察。新浪微博网友“@科学怪人-赵晨佑”说：从一个角度看要涨价，从另一个角度看有小部分可能要降价。
多数专家并不认可“暴涨”论。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，由于目前食盐生产厂家数量并不少，放开价格，放开区域限制，反而会呈现充分竞争态势，促进食盐质量更好，价格更优，性价比更高。
“有可能出现上涨，但幅度不会太大。”刘青给出了自己的判断。
对于去年4月废除《食盐专营许可证管理办法》之后，个别地方曾经出现的食盐上涨、新品变贵的现象，刘青认为，作为市场经营行为，必然追求利益最大化。
专家称，在价格有所上涨的情况下，生产者就会多起来，产量就会大起来，产品价格也会得到抑制。当然，这种情况短时间内有可能不会出现。
“当涨价幅度过大，市场失灵的时候，政府有形之手就可以进行干预。比如，针对猪肉价格的快涨，前一段时间国家就拿出储备肉投放市场进行价格平抑。”刘青强调。
刘青认为，“关键是做好预案。一旦盐价出现过快上涨等现象，那就要有一整套成熟的方案用起来。毕竟，食盐对于经济民生的重要性无可比拟。”
盐业系统人士也对中国证券报记者表示，在实施环节中，如何避免企业自主定价后食盐价格大幅波动、如何实施食盐储备及保证食盐安全等方面，还需一系列配套措施。后续应会有一系列细则来保证各项方案目标的实施。
有“中国盐业反垄断第一律师”之称的邹佳莱对记者分析，生产企业进行食盐销售，盐矿产出的盐可以直接进入调味品加工厂，甚至是大型超市，简化乃至省去了批发环节，食盐价格有望下降。
据《现代快报》
