2014年11月4日，区食品药品监督管理局接到举报，称在番禺区某土特产批发部购买到假胡椒。区食品药品监督管理局执法人员到该店进行检查，发现该店现场有销售胡椒粒，部分圆形颗粒现场用手揉搓能够粉碎成土状物。执法人员当场抽取该店所销售的胡椒粒2公斤，送广东省出入境检验检疫技术中心检验。
白胡椒中含泥质类掺假物
广东省出入境检验检疫技术中心检验于2014年11月12日出具检验报告（编号：01041400039054）评定：上述白胡椒样品中含有泥质类掺假物，掺假物质量为6.72%，矿物质类杂质与掺假物总含量为7.0%，超出标准限量（≤1.0%）。执法人员依法扣押上述掺杂掺假胡椒46公斤。
当事人所经营的含有泥质类掺假物、且杂质与掺假物总含量超出标准限量的胡椒粒，属于《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第十条第（二）项 “掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格商品冒充合格商品的”所述的假冒伪劣商品。当事人销售掺杂掺假胡椒粒的违法行为，构成了销售掺杂掺假假冒伪劣商品的行为，违反了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第八条第二款“禁止生产、销售假冒伪劣商品”的规定。
由于当事人销售掺杂掺假胡椒粒的违法行为属初次违法，未造成严重后果，区食品药品监督管理局根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第五十五条的规定，对当事人作出处罚如下：1、责令停止销售掺杂掺假商品，2、没收销售收入2430元，3、没收掺杂掺假胡椒粒46公斤，4、罚款6750元。
食品质量“作假”五花八门
食品质量“作假”五花八门，难于取证与确认，本案调查初期也遭遇尴尬困境。在没有明确统一的产品真伪标准的情况下，经办人员决定用事实与检测数据相结合的方式进行佐证。一方面，根据投诉者的描述，经办人员在检查现场对涉嫌“假胡椒”进行兑水、搓碎等简单处理，指出涉案物品与普通产品特性明显不符的事实；另一方面，对涉案物品进行抽样送检，委托广东省出入境检验检疫技术中心检验，从其检验报告情况叙述与数据对比进一步验证，并与当事人对质做好询问笔录，从而对涉案物品真实性做判定，认为其中含有泥质类掺假物。
对于食品质量问题案件，通常是以《食品安全法》作为基本处理依据。因此本案调查开始对涉案物品的违法认定便在《食品安全法》第二十八条第（一）项“用非食品原料生产的食品”与第（四）项“混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品”中展开，但也有第三种意见认为：涉案物品胡椒粒是一种食用农产品，应适用《农产品质量安全法》。但该法对于本案“掺假”行为并无对应规定条款，如果对事实明确的案件因概念问题而不依法处理，不符合行政执法的本意。后经再三讨论，经办人员认为可以从假冒伪劣产品角度入手，认定涉案物品为《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第十条第（二）项“掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格商品冒充合格商品的”所述的假冒伪劣商品。
办案过程中，当事人积极配合，并主动提供进货单据与供货商相关资料。当事人一直强调自身也是受害者，因涉案物品从外观和触感上是无法分辨真伪，供货商证照齐全，自己也遵循索证索票和规范经营原则，未发生过类似事件。经办人员查证综合，认为当事人属初次违法，无主观恶意，未造成严重后果，故对其从轻处罚。
