导语：多位专家提出应从协调上下游产业利益关系、调整产业结构等多个方面来认识和应对倒奶事件。而除了政府和行业协会的推动之外，也需要乳企自身和奶农从现在开始就建立长期沟通机制，进而逐步实现深度关联。
经济观察网 记者 李娟 经济观察网从多地奶协了解到，在农业部的介入下，从今年年初开始的乳业倒奶现象目前已略有缓解，但是由于主管部门的救市意见缺乏落地细则，以及行业上下游环节结构利益常年来的严重失衡等原因，目前倒奶现象仍未彻底遏制。
广东省奶业协会顾问、原中国奶业协会常务理事王丁棉对经济观察网称，目前在内蒙以及陕西宝鸡等部分地区，仍然有奶农倒奶现象。他透露称在宝鸡某地，当地奶农因协议乳企拒绝收奶，近日将成车的原奶拉至该乳企工厂门口倾倒。
密集倒奶发生引发了政府层面的关注，1月8日和1月11日，农业部曾两次发布相关通知，表示将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理“卖奶难”、保护奶农利益、稳定奶业生产。随后，农业部紧急派遣专家奔赴主要倒奶区了解情况。
种种迹象表明，目前各地倒奶现象的缓解程度在一定程度上取决于当地政府以及行业协会的介入和协调力度。如较早被爆出倒奶的北京地区的下辛庄也从1月8日起停止了倒奶，由当地镇政府出面联系乳企购奶，而山东省奶业协会会长张志民就对经济观察网称，山东省内此前发生倒奶多数养殖小区已经和合作乳企恢复履行购奶合同。
以山东为例，1月12日山东省内多个乳企和奶业协会在省畜牧主管部分的主导下召开了一次座谈会，在这次会上讨论了建立生鲜乳的价格协调机制、第三方检测等一系列的措施方案。
与此同时，当地畜牧部门联合奶协也开始协调奶农和收购方，“简单的说，就是原来有合同的，要求乳企要继续履约收购，随行就市；那些没有固定合同关系的，就帮助他们寻找收购方。”一位参与该会议的的内部人士透露到。
尽管目前倒奶环节情况各有区别，但是整体而言，行业的普遍观点是认为农业部的《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》（下称《通知》）依旧过于笼统、缺乏落地细节。
“如果不出台便于落地的解决措施、不从根本上重视这一事件，倒奶风波很可能继续发酵乃至引发整个乳业危机。”王丁棉称。
此番倒奶的直接原因是进口大包粉价格滑坡对于国内原奶价格的冲击，而目前全国主要乳企目前积压大包粉库存有20-30万吨，占有资金20-30万吨，这些库存想要全部消化完需要至少9个月。这意味着乳企收奶的积极性在未来至少半年内都很难发生实质的改变，奶农面临的严峻形势将很难改变。
“农业部的通知要求‘乳企履行收购合同，积极收购，善待奶农，共渡难关，力争做到不拒收、少限收’，但企业是商业主体，明明有更便宜的原料可以买，甚至有大量的库存还没有消化，怎么可能去额外收购”，一位大型乳企内部人士对本网称，乳企方面现在希望政府能够对接下来的收购给予一定的补贴。
而乳业专家宋亮则建议在企业奶粉库存已满的前提下，由政府出面来建立奶粉存储池来吸纳多余原奶，待到市场回暖时候再售出。
此外，多位专家亦提出应从协调上下游产业利益关系、调整产业结构等多个方面来认识和应对倒奶事件。
“这次倒奶对整个行业是一个危机但也是难得的机会，它让我们可以重新反省审视整个行业的问题。”张志民对本网称，目前整个行业面临的最大问题就是养殖和生产环节脱节严重，没有利益关联，无论是2013年奶荒还是当下的奶剩，都是这一矛盾导致的结果。他建议国内乳制品行业应该参照恒天然参股多家上游养殖单元的模式，建立上下游风险共担、利益共享的合作模式。
而这除了政府和行业协会的推动之外，也需要乳企自身和奶农从现在开始就建立长期沟通机制，进而逐步实现深度关联。王丁棉称，早在2007年，国务院就曾出台关于促进奶业持续健康发展的意见(行业内简称“31号文”)，其中就多处提及了推动乳业养殖方式转变、形成合作原奶定价机制、优化产业布局等。
经济观察网查询发现，31号文当年就提出鼓励乳品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制；还提出要完善复原乳检测技术、方法和液态奶加工工艺及产品标准，严格产品标识标注管理等。
王丁棉称，即使现在看来，这些建议也是非常适用于当下的乳业现状的，31号文如果能够完全落地，今天乳业也不至于发生倒奶这样的事情”，他建议农业部等主管部门应该汲取31号文前车之鉴，对于本次倒奶的救市政策要力争实现落地和全程关注和贯彻。
