核心提示
颁布实施五年后，食品安全法修订草案23日提交全国人大常委会进行初次审议，拟建立“史上最严”的食品安全监管制度，通过修法途径探索建立健全符合我国国情、科学完善的“餐桌污染治理体系”，力保人民群众“舌尖上的安全”。
据新华社电 自2009年《中华人民共和国食品安全法》颁布实施以来，食品安全形势总体向好，但食品安全状况依然严峻，此次是该法首次进入法律修订程序。早在去年10月，国务院法制办就公布了食品安全法修订草案送审稿。多名专家表示，本次提请审议的食品安全法修订草案，多数修改内容延续了送审稿的思路，比如坚持“重典治乱”、大幅提高企业违法成本等。
顺机制
用法律终结“分段管理”
2013年3月，国务院启动新一轮机构改革，对食品安全监管体制作出重大调整，组建了国家食药监管总局。对食品安全的监管，由过去的生产、流通、消费环节分段管理，改为统一管理。但新一轮机构改革以来，各地食品安全监管体制调整的进度不尽相同。
“这次修法的直接动机是2013年的机构调整，新的食品监管机制应该用法律条文确定下来。”中国人民大学法学院副教授王贵松说。
用重典
罚款额度或大幅提高
对于启动修订的食品安全法，在今年3月的全国“两会”上，国家食药监管总局局长张勇接受记者采访时透露，将加大对违法行为的惩罚力度，通过更具操作性的制度和更严厉的惩处，大幅提高违法成本。
国家食药监管总局相关人士介绍，“重典治乱”成为本次修法的主导思想，将设立最严格的全过程监管法律制度，建立最严格的法律责任制度。
填空白
网购等监管盲区将弥补
食品安全法实施至今只有5年时间，但部分重要领域存在“盲区”，比如已经成为年轻人购物主渠道的网络平台。这些监管空白，有望在本次修法中弥补。本次修法应该加大网络食品交易第三方平台的责任，让第三方承担食品安全的连带责任，使消费者放心网购。
新闻背景
四审通过五年即修
早些年，在瘦肉精、苏丹红、毒奶粉等食品安全事件频发的大背景下，食品安全法曾被公众寄予厚望。自2008年公布草案，经历多次再审，中间又经历了三鹿奶粉事件，直到2009年2月28日，跨越两届常委会、经历四次审议的食品安全法，才以一个“相对完美”的状态高票通过。
近年来，各地又不断曝出镉大米、毒生姜等新的食品安全事件，网购食品成为潮流，婴幼儿食品质量问题频发，食品安全形势依然严峻。为巩固监管体制改革成果，完善监管制度机制，创新监管方式方法，有必要对食品安全法进行修订。
食品安全法修订草案新增内容
●溯源：建立食品和使用农产品追溯协作机制
●网购：不能提供经营者相关信息，第三方平台先行赔付
●监管：质检生产、工商流通等环节由食药部门监管
●评测：增设责任约谈、风险分级管理等要求
●赔偿：10倍价款赔偿基础上，增加间接损失赔偿等
●处罚：行政拘留和追究刑责，终身禁入食品行业
