根据纳污“红线”要求，各行政区排入牛栏江的污染物总量将比现状排污量减少一半以上。严控增量、削减存量，各行政区积极行动，纷纷拿出行政、经济和技术措施落实约束性减排指标。省水利厅水资源处高级工程师潘学礼说：“限污措施落实后，牛栏江污染物无序排放得到了有效遏制。对牛栏江污染贡献较大的寻甸、马龙、嵩明等县区，从工业看，用水实现了全封闭，也就是常说的"零排放"；生活污水方面，3县的污水处理厂投入使用，实现达标排放。强化倒逼机制，逼出的是牛栏江上游水质的持续好转。”
核心速读
在水资源“红线”管理上，地方政府如果过了“红线”，就会被问责、受处罚
构建监控体系严惩越线
落实“三条红线”制度，需要强有力监控手段和客观准确的数据。以可操作、可检查、可考核为目标，我省以积极推进国家水资源监控能力建设项目（云南部分）和省财政厅、水利厅联合批复的《云南省水资源监控能力建设项目实施方案（2012—2015年）》确定的建设项目为重点，积极推进全省水量、水质、水位和生态流量相结合的县级以上控制指标监测体系建设，建立全省水功能区、入河排污口、饮用水水源地、重要取用水户水质水量监测体系。目前水利部门完成了全省州市界河水量水质监测网络体系建设规划，规划在16个州市的界河上首批布设57个水质水量监测点。2013年我省投入2748万元用于国家和省水资源监控能力体系建设，进一步理清、加快了州（市）界河断面控制站网建设，目前已建成水质水量监测点26个；今年我省还将争取中央分成水资源费4000余万元用于我省监控能力建设。在加强地表水监控建设的同时，完善地下水监测网。以推进173个国家地下水监测网建设为重点，加快规划编制和报批，组织推进重点区域、重要泉群的地下水监测试点工作，完善地下水监测站网建设，启动74个地下水监测站水质监测工作。结合最严格水资源管理制度分级考核的要求，组织完善水资源管理信息统计制度，开展专题培训，规范全省水资源公报、水资源管理年报的编制，加强各级水资源开发利用、管理、节约和保护信息的全面统计和信息化管理体系建设，为严格“三条红线”考核管理奠定基础。突出重点流域监测体系建设，牛栏江—滇池补水入湖实施方案水量水质监测站建设和监测项目正加紧推进，牛栏江—滇池补水工程水量水质监测站网建设6月底可投入正常运行。
为确保最严格的水资源管理制度取得实效，我省还建立了水资源管理责任和考核制度，明确提出，县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。并把各地水资源开发利用、节约保护等主要控制性指标作为国民经济和社会发展的“硬约束”，纳入地方政府相关领导干部综合考核评价体系，考核结果交由干部主管部门，作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。这意味着，在水资源“红线”管理上，地方政府如果过了“红线”，就会被问责、受处罚。
水资源状况
水资源总量2210亿立方米
人均5255立方米
为全国人均水资源量的2倍多
水资源总量与人均量均居全国前列
“水”的遗憾
经济社会发展的龙头—
●滇中经济区人均水资源量
不足700立方米
●滇池流域人均
不足200立方米
处于极度缺水状态
“三条红线”
2012年，省委、省政府出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，设定水资源管理“三条红线”，即水资源开发利用总量的控制、用水效率控制、水功能区限制纳污
总量控制
到2015年—
全省用水总量要控制在
185亿立方米以内
2030年—
用水总量要控制在
227亿立方米以内
效率控制
到2015年—
万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52
限制纳污
到2015年—
全省重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到65%以上
到2030年—
主要污染物入河（湖）总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上
对牛栏江污染贡献较大的寻甸、马龙、嵩明等县区，从工业看，用水实现了全封闭，零排放
生活污水方面，3县的污水处理厂投入使用，实现达标排放
监控体系
目前水利部门完成了全省州市界河水量水质监测网络体系建设规划，规划在16个州市的界河上首批布设57个水质水量监测点
2013年我省投入
2748万元
用于国家和省水资源监控能力体系建设，目前已建成水质水量监测点26个
今年将争取中央分成水资源费
4000余万元
用于我省监控能力建设
