杭州人有外出吃早餐的习惯，也成就了一块不小的市场。然而，早餐这么一件关系到千家万户的事，近年来却经历了好几次反复，始终找不到一个万全之策。放开吧，老百姓是方便了，但卫生问题又凸显出来；收缩吧，管是好管了，可百姓又反映吃早餐不方便了。
面对杭城数亿元的早餐大市场，不少企业纷纷介入，甚至连麦当劳、肯德基等洋快餐也介入了“早餐争夺战”。但转身一看，却呈现一个百姓不满意、经营者喊难、管理者头痛的复杂局面。
杭城早餐市场的出路在何方，“放心早餐”如何才能香飘杭城？
早餐市场“硝烟弥漫”
每天早晨一觉醒来，小静就会为早餐发愁：上哪儿吃早餐、吃什么？
从所住的朝晖小区出发、来到位于体育场路的单位上班，小静要路过3个街口，路上倒是有两辆放心早餐车，但无论包子、粽子，还是黑米粥，全都是打包的，等小静买到的时候早已难保“热气腾腾”。而小区里卖烧饼、油条的早餐店生意又太兴隆，几乎总是排着长长的队伍，这让小静很为难。他想不好，结果就是——像很多人一样，选择不吃早餐。
事实上，杭州的早点市场一直都是餐饮企业争夺的重要“战场”。
眼下杭州人吃早点主要有三个途径：一是市场上自主经营的小型早餐店，包子、豆浆、大饼、油条一应俱全，价格实惠；二是近两年刚刚“杀入”的洋快餐，肯德基、麦当劳等店的早餐食品也较受消费者欢迎；三是老牌小吃连锁店，如“新丰小吃”、“知味观”、“永和豆浆”等，也占据着早点市场的重要份额。
早餐市场的竞争激烈，也与早餐市场的广阔和利润丰厚有关。一位业内人士透露，杭州人口密集，每个人平均早餐的消费约为3元，这么大的市场，很多企业都有兴趣。而与午餐和晚餐相比，早餐虽然在绝对价格上比较低，但在单品利润上，却是最高的。
“放心早餐工程”叫好不叫座
对2005年开始实施的早餐工程，汪祝兵和很多市民一样记忆犹新。城区内似乎“一夜之间”出现的一辆辆制作精美的早餐车，统一的标志，统一的服装，活跃在市区的大街小巷，向人们供应热气腾腾的包子、烧卖、粽子，以及用密封袋、杯包装的热牛奶、黑米粥等，就餐的群众络绎不绝。
“2003年经历非典的时候，为了防控疫情，决定将早餐工程‘退路入室’。但后来发现老百姓感到不方便，于是就有了2005年(早餐工程)的再上马路，由舒心餐饮管理有限公司在杭州市场推行‘生态早餐车’。”市贸易局副食品管理处副处长赵东方这样介绍。
早餐工程推出后，叫好声一片，然而，经过几年艰难发展，当初曾经“热火朝天”的放心早餐车，现全市仅存130多辆。若以杭州近600万人口分摊计算，平均4万多人才有一辆早餐车供应早餐。
虽然“早餐车”的生意还算不错，但公司目前还是处于亏损状态。原因是达不到一定规模，成本一直没有办法降下来。舒心餐饮管理有限公司副总经理王琦对记者说：“发展的进度相当缓慢。我们力求发展到200辆车以上，这样才能达到预期目标。”
之所以发展缓慢，王琦发现了其中的诀窍——杭州人最爱的“四大金刚”(包子、豆浆、烧饼、油条)没法供应，这是个缺憾。“早点是集中生产而不是现场制作的，等烧饼、油条生产完后再统一送往各网点，口感肯定大打折扣。这就影响了早餐车的快速扩张。”王琦说。
